中新網(wǎng)1月1日電 動(dòng)車上吸煙最高罰2000元、無許可證排污水最高可罰50萬、法院裁判文書全面上網(wǎng)接受公眾監(jiān)督、個(gè)人海外資產(chǎn)需申報(bào)……進(jìn)入2014年1月，《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》、新修訂的《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》等一批法律法規(guī)正式實(shí)施。

　　動(dòng)車上嚴(yán)禁吸煙 違者最高罰2000元

　　由國(guó)務(wù)院制定的《鐵路安全管理?xiàng)l例》將自今日起施行，《條例》明確，在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款。

　　《條例》規(guī)定，禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。

　　《條例》指出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定實(shí)施火車票實(shí)名購(gòu)買、查驗(yàn)制度。實(shí)施火車票實(shí)名購(gòu)買、查驗(yàn)制度的，旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購(gòu)票乘車；對(duì)車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。

　　《條例》強(qiáng)調(diào)禁止實(shí)施下列危害鐵路安全的行為：從列車上拋扔雜物；在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙；沖擊、堵塞、占用進(jìn)出站通道或者候車區(qū)、站臺(tái)。違反規(guī)定的，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款。

　　另外，《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可辦法》、《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》、《鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》和《違反〈鐵路安全管理?xiàng)l例〉行政處罰實(shí)施辦法》四件配套規(guī)章，將于今日起與《鐵路安全管理?xiàng)l例》同步施行，鐵路行政許可和行政處罰工作將更加規(guī)范化、法制化。

　　無許可證排污水最高可罰50萬元

　　由國(guó)務(wù)院制定的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》今日起施行，《條例》要求，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶要排放污水，必須取得許可證，并對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理。對(duì)于未取得許可證的排污者，可以處50萬元以下罰款。

　　對(duì)暴雨來襲時(shí)在城市“看海”等困擾中國(guó)多地的痼疾，這一新規(guī)也開出了“藥方”。《條例》要求，易發(fā)生內(nèi)澇的城鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃。與此同時(shí)，還應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，建立內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)易澇點(diǎn)治理。

　　對(duì)窨井傷人問題，《條例》也明確規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)井蓋、檢查井等設(shè)施的維護(hù)與保護(hù)。

　　同時(shí)，《條例》對(duì)再生水的使用也做出了明確規(guī)定。《條例》明確指出，國(guó)家鼓勵(lì)污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。此外，地方政府還要統(tǒng)籌安排再生水利用等設(shè)施的建設(shè)改造。

　　另一部由國(guó)務(wù)院制定的和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)——《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》也將自今日起施行。《條例》明確，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　《條例》還規(guī)定，染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。未按照規(guī)定對(duì)染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處3000元以下的罰款。

　　法院裁判文書全面上網(wǎng)接受公眾監(jiān)督

　　在司法領(lǐng)域，最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定將于今日起實(shí)施。《規(guī)定》明確，法院的生效裁判文書應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布，但有下列情形之一的除外：涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的；涉及未成年人違法犯罪的；以調(diào)解方式結(jié)案的；其他不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的。

　　《規(guī)定》要求，法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留當(dāng)事人的姓名或者名稱等真實(shí)信息。同時(shí)，《規(guī)定》明確了進(jìn)行匿名處理的三種情況：一是婚姻家庭、繼承糾紛案件中的當(dāng)事人及其法定代理人；二是刑事案件中被害人及其法定代理人、證人、鑒定人；三是被判處三年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰，且不屬于累犯或者慣犯的被告人。

　　《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)自然人的家庭住址、通訊方式、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、健康狀況等個(gè)人信息，未成年人的相關(guān)信息，法人以及其他組織的銀行賬號(hào)，商業(yè)秘密以及其他不宜公開的內(nèi)容，進(jìn)行刪除處理，充分保護(hù)相關(guān)個(gè)人的合法權(quán)益、國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　個(gè)人海外資產(chǎn)、負(fù)債狀況需申報(bào)

　　國(guó)務(wù)院2013年對(duì)《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》進(jìn)行修改，修改后的《辦法》今日起正式實(shí)施。修改后的《辦法》強(qiáng)調(diào)，國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)范圍為中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易以及中國(guó)居民對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債狀況。

　　《辦法》將在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易的非中國(guó)居民也納入申報(bào)主體范圍，明確中國(guó)居民和在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易的非中國(guó)居民均有義務(wù)申報(bào)國(guó)際收支信息。國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，未來，外匯局將根據(jù)實(shí)際情況，擇機(jī)制定并出臺(tái)關(guān)于非中國(guó)居民申報(bào)的具體要求。

　　《辦法》要求，擁有對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國(guó)居民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家外匯管理局的規(guī)定申報(bào)其對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的有關(guān)情況。

　　此外，《辦法》規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人如未按照規(guī)定進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的，由國(guó)家外匯管理局或其分支局依照《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》第四十八條給予處罰。處罰包括：由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；對(duì)機(jī)構(gòu)可以處30萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處5萬元以下的罰款。

　　大型游樂設(shè)施零件“超齡”可罰3萬

　　去年發(fā)生的西安秦嶺歡樂世界游樂設(shè)施甩落游客事件、北京香山游客乘纜車墜亡事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注。為加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察，防止和減少事故，質(zhì)檢總局日前出臺(tái)了《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》，將自今日起施行。

　　《規(guī)定》要求，運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)救設(shè)備、急救物品的存放和管理，對(duì)救援人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，每年至少對(duì)每臺(tái)(套)大型游樂設(shè)施組織1次應(yīng)急救援演練。運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，或者配備專職的安全管理人員，并保證設(shè)備運(yùn)營(yíng)期間，至少有1名安全管理人員在崗。

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，大型游樂設(shè)施發(fā)生故障、事故的，運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。對(duì)因設(shè)計(jì)、制造、安裝原因引發(fā)故障、事故，存在質(zhì)量安全問題隱患的，制造、安裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)同類型設(shè)備進(jìn)行排查，消除隱患。

　　《規(guī)定》還指出，大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位設(shè)備運(yùn)營(yíng)期間，無安全管理人員在崗的或者未及時(shí)更換超過設(shè)計(jì)使用期限要求的主要受力部件的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款。 (王永吉)