正常上班時間，淮陽縣臨蔡鎮(zhèn)辦事大廳窗口無人值班，桌上落滿灰塵。

　　鹿邑縣趙村鄉(xiāng)辦事大廳內(nèi)跑進(jìn)一條狗

　　春節(jié)臨近，作為人口大市的周口，又將有數(shù)以萬計的打工群體陸續(xù)返鄉(xiāng)，這個時候，也是大家返鄉(xiāng)辦理各項手續(xù)、咨詢事宜的高峰期。對此，大河報記者走訪了鹿邑縣以及周口市鄲城縣、淮陽縣等地的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳，發(fā)現(xiàn)多數(shù)窗口無人值班，群眾辦事只能干等。

　　[事件]辦個事往往跑上兩三趟

　　小劉的老家在豫東某縣農(nóng)村，他的家距離鎮(zhèn)政府大約4公里。不久前，在鄭州創(chuàng)業(yè)的他準(zhǔn)備回老家流轉(zhuǎn)承包土地搞蔬菜大棚，便離開公司回了老家，咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的有關(guān)事宜。

　　“我第一趟去鎮(zhèn)政府，都不知道該咨詢哪個部門。”小劉說，他找到辦事大廳后，發(fā)現(xiàn)國土、農(nóng)業(yè)等窗口均沒有人值班，便先回了家中。次日，小劉再去鎮(zhèn)里，終于找到了農(nóng)業(yè)窗口的工作人員，但被告知需要先做好土地流轉(zhuǎn)的事情。連續(xù)跑了兩天，仍沒有得到關(guān)鍵性的解答，小劉禁不住嘆氣。

　　像小劉一樣，在大河報記者面向農(nóng)村戶口打工族的調(diào)查中，70%的人表示曾有去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事的經(jīng)歷，但大多數(shù)都是跑一到兩趟才把事情辦成，20%的人表示很少回老家辦事，而還有10%的人表示自己從小到大都還沒進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦過事。

　　[調(diào)查]多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事窗口無人值班

　　12月15日，大河報記者對鹿邑縣、周口市鄲城縣、淮陽縣等地的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳，進(jìn)行了暗訪。

　　15日上午10時56分左右，記者來到鄲城縣汲冢鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，這里的司法、民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃窗口均沒有人，國土窗口有一名女工作人員拿著手機(jī)玩游戲，記者上前咨詢農(nóng)村土地確權(quán)該怎么辦，對方回答不知道。但是，這里也有一些窗口工作人員在耐心接待群眾。

　　15日下午2時15分，鹿邑縣趙村鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，一條狼狗跑進(jìn)了大廳，嚇得群眾不敢靠近。記者走進(jìn)辦事大廳，眾多窗口無人值守，兩名在里面的男子說：“我們這2點(diǎn)上班，但辦事一般都得等到兩三點(diǎn)。”

　　在淮陽縣四通鎮(zhèn)、臨蔡鎮(zhèn)，很多辦事窗口同樣無人值守。其中，臨蔡鎮(zhèn)的計生農(nóng)合、勞動保障等多個窗口無人值班，連電腦都沒有打開，有些工作臺上布滿一層塵土。相比之下，雖然四通鎮(zhèn)的計生、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等窗口也無人值守，但上面卻標(biāo)注有工作人員的聯(lián)系方式。

　　同農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦事機(jī)構(gòu)相比，一些城市里辦事處的情況就相對好些。在周口市區(qū)，記者暗訪了川匯區(qū)小橋辦事處、東新區(qū)搬口辦事處，發(fā)現(xiàn)正常上班時間工作人員都在堅守崗位，有群眾前來辦事，也能作出耐心解答。

　　[呼吁]基層窗口要做好聯(lián)系群眾的紐帶

　　“過去常說門難進(jìn)、臉難看，現(xiàn)在門是進(jìn)去了，可找不到‘臉’了。”不少群眾呼吁說，希望這些辦事窗口能起到作用，真正成為老百姓辦事的地方，馬上就要年底了，大批務(wù)工人員返鄉(xiāng)，辦事的群眾會很多，希望辦事窗口都能有人值班，不讓群眾白跑。

　　對此，大河報記者采訪了河南省委黨校政治學(xué)研究生、長期關(guān)注基層行政生態(tài)的周口師范學(xué)院教師馬東普。他認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的辦事機(jī)構(gòu)，是與老百姓生活聯(lián)系最緊密的。“土地、計生、新農(nóng)合、建房等問題，群眾都只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府咨詢、辦理，所以政府在群眾心中的形象，與他們的辦事效率是成正比的。”馬東普說。

　　馬東普同時還提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡后，人員確實(shí)比以前少多了，一個人頂幾個人用的情況是存在的，所以有時候出現(xiàn)空崗也有一定的客觀原因。但是，既然設(shè)置了辦事窗口，就要盡到責(zé)任。

　　馬東普建議，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多在工作方法多動動腦筋，比如在確實(shí)忙不過來無人值班的情況下，及時張貼工作人員聯(lián)系方式，或者就群眾關(guān)心的集中問題開通24小時熱線電話等。（記者 于揚(yáng) 實(shí)習(xí)生 李玉坤 文/圖）