全國公共財政支出

　　財政部昨天公布了“2013年11月份財政收支情況”，數據預示12月可能突擊花錢24933億元，占全年支出比例有望超去年。對比來看，2012年12月份全國公共財政支出僅20816億元，大幅增加的數字或許預示著年底突擊花錢一幕將再現。

　　財政部公布的數據顯示，今年1-11月，全國公共財政累計支出114697億元，比去年同期增加9802億元，增長9.3%。其中，中央財政本級支出17746億元，同比增長4.7%；地方財政支出96951億元，同比增長10.2%。

　　根據今年財政部所做“關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”，2013年全國財政預計支出總量為139630億元。按此推算，今年12月全國將可能突擊花錢24933億元，約占全年總支出額的17.86%。

　　記者查閱財政部公布的資料發現，2012年前11個月全國財政支出104896億元，當年全年全國公共財政支出125712億元，即2012年12月份全國公共財政支出20816億元，約占全年總支出額的16.56%。

　　從去年12月全國公共財政支出20816億元，到今年12月全國公共財政可能突擊花錢24933億元，單月支出絕對額同比可能增加4117億元。再對比今年前11個月全國公共財政月均僅支出10427億元，12月支出額可能是之前月平均值的約2.39倍，有關部門一段時間以來一直在力爭治理年底突擊花錢問題。

　　專家說法

　　細化預算編制嚴打年底亂花錢

　　中央財經大學稅務學院院長助理曹明星教授接受本報記者采訪時稱，從法律層面講，只要花的錢是預算內的，就沒有問題。但他也強調，有關部門還是應該盡量杜絕過于粗放型的預算，細化預算編制，提高預算管理的科學性和可預見性。

　　曹明星認為，年底突出花錢的存在有一定的合理性，對其不能一棒子打死。由于一些預算項目和工程項目執行中的一些不可控性和不可預見性，有時確實存在上半年因為沒及時開工或者進度慢，乃至臨時增加預算等原因，影響了預算資金支出的進度。如果完全硬性將每個月的預算支出在年初就定一個固定支出指標，也有其不合理性，有時會對社會經濟發展產生一定負面影響。

　　不過曹明星也強調，突擊花錢最主要的還是與粗放型預算編制和執行有關。雖然確定每個月的預算支出硬性指標有難度，但有關部門可考慮按半年或按季度確定大致指標或區間值，加快預算合理支出的進度，使預算支出更有效率，讓資金花得更合理，使用過程更加嚴格、規范。

　　另外，有關部門一定要嚴查為了保持明年預算規模不降低，而在年底無謂、無效亂花預算資金的問題。

　　相關

　　財政收入同比增9.9%

　　財政部昨天公布的全國公共財政收入情況顯示，11月份全國財政收入9125億元，比去年同月增加1254億元，增長15.9%。

　　1-11月，全國財政累計收入119650億元，比去年同期增加10747億元，增長9.9%，比1-10月累計增幅提高0.5個百分點，但比上年同期回落2個百分點。

　　財政部透露，近幾個月，中央財政收入增幅呈逐步回升態勢，主要是受經濟逐步回暖、貿易形勢好轉以及一次性收入繳庫增加等特殊因素的影響；地方財政收入增長相對平穩，累計增幅高于中央，主要是房地產成交量增加帶動相關地方稅收增加。

　　受進口環節稅收累計下降的影響，1-11月中央財政收入累計增幅仍低于預算目標（7%）0.5個百分點。（記者 趙鵬）