全國公安機關(guān)重拳打擊食品藥品犯罪

    “舌尖上的安全”,關(guān)乎百姓柴米油鹽,關(guān)乎百姓平安福祉。

　　近年來,全國各地公安機關(guān)雷霆行動,嚴厲打擊食品藥品犯罪,取得了一系列豐碩戰(zhàn)果。在嚴厲打擊食品藥品犯罪的同時,各地也不斷總結(jié)經(jīng)驗,堅持鐵拳出擊、部門聯(lián)動,源頭治理、集中整治,探索出一套行之有效的工作方式方法,有力守護著百姓“舌尖上的安全”。

　　以民生為導(dǎo)向,持續(xù)重拳出擊

　　民以食為天,食以安為先。6月10日,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋在北京出席2014年全國食品安全宣傳周活動時強調(diào):“食品安全工作直接關(guān)系人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展,必須標本兼治、長抓不懈。要讓德治和法治兩個‘車輪’同時轉(zhuǎn)起來,促進社會共治,保障‘舌尖上的安全’。”

　　近年來,針對食品藥品違法犯罪突出的形勢,按照中央統(tǒng)一部署,全國公安機關(guān)始終堅持以民生為導(dǎo)向,積極會同有關(guān)部門,將打擊食品藥品犯罪工作擺在突出位置,持續(xù)開展了“打四黑除四害”、“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”、保健食品“打四非”等一系列專項行動,強力打擊整治各類危害食品藥品安全違法犯罪。國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨主持召開專題會議,研究公安機關(guān)重拳打擊工作意見。公安部加強指揮調(diào)度,派出督導(dǎo)組深入基層一線實地推進,掛牌督辦重大案件強力牽引,總結(jié)提煉案件偵辦技戰(zhàn)法及時推廣,全力推動打擊食品藥品犯罪工作走向深入,先后集中發(fā)起了打擊瘦肉精、地溝油、病死豬、肉制品、乳制品犯罪破案會戰(zhàn)和打擊毒膠囊、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥犯罪等破案會戰(zhàn),在全國掀起了波瀾壯闊的打擊食品藥品犯罪人民戰(zhàn)爭。

　　一個個大案要案告破:2013年9月,在公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下,河南等地公安機關(guān)成功偵破特大生產(chǎn)、銷售病死肉系列案件,案值9000余萬元;2013年12月,遼寧省大連市公安局食品藥品犯罪偵查支隊破獲王某利用互聯(lián)網(wǎng)銷售“易瑞沙”等抗癌假藥案,銷售網(wǎng)絡(luò)涉及17個省區(qū)市,案值2000余萬元;2014年4月,廣州市公安機關(guān)會同藥監(jiān)部門成功搗毀寶芝堂藥業(yè)公司涉嫌制售偽劣藥品案,查獲各類品牌的偽劣外用藥膏20余萬支,案值3000余萬元;2014年4月,江西省余江縣公安機關(guān)偵破一起特大非法屠宰、銷售病死豬肉等不符合安全標準的食品案,案值3000余萬元……

　　據(jù)統(tǒng)計,2013年,全國共偵破食品藥品安全犯罪案件4.3萬余起,抓獲犯罪嫌疑人6萬余名,有效避免了系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生,有力維護了百姓餐桌安全和藥品安全。公安機關(guān)打擊食品藥品違法犯罪的成效,得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。

　　重源頭治理,促部門協(xié)作

　　當(dāng)前,食品安全風(fēng)險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征仍然明顯,一些領(lǐng)域假冒偽劣、違法犯罪問題還很嚴重。對此,需要標本兼治、內(nèi)外兼修,依靠道德、法律、經(jīng)濟等多種手段綜合施治,依靠政府、企業(yè)、社會等多元主體合力共治。

　　江蘇省泰州市開展“無四黑”社區(qū)創(chuàng)建活動,努力從源頭上堵漏洞,目前全市共有1503個社區(qū)創(chuàng)建成“無四黑社區(qū)”。河南省唐河縣公安局與鹽業(yè)局稽查大隊等部門密切配合,嚴厲打擊使用無碘鹽、工業(yè)鹽加工肉食品行為,并依靠南陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心快速檢驗,固定證據(jù)。 各級公安機關(guān)始終繃緊保衛(wèi)人民群眾食品藥品安全這根弦,與食藥監(jiān)部門緊密配合,大力強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,共同建立線索共享、案件移送、聯(lián)合查辦、聯(lián)合督辦、聯(lián)合發(fā)布信息等一系列工作機制。

　　食品藥品違法犯罪成本低、懲處力度不夠是此類違法犯罪居高不下的重要原因之一。同時,也存在鑒定檢測、定性量刑、證據(jù)規(guī)格等認識不一致的辦案難題。為解決好打擊實踐中存在的法律適用、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制等突出問題,進一步提升打擊成效和推動源頭治理,公安部結(jié)合辦案實際,主動提出意見,會同最高檢、最高法推動出臺打擊食品犯罪的司法解釋,下發(fā)了依法嚴厲打擊地溝油犯罪工作的規(guī)范性文件,配合檢法研究打擊假藥犯罪司法解釋的修訂工作,為打擊破案提供了有力的法律武器,大大提高了辦案效率;會同國家食品藥品監(jiān)管總局研究制定了關(guān)于加強執(zhí)法協(xié)作、解決鑒定檢測等辦案難題的規(guī)范性文件;積極推動各級公安機關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量建設(shè),舉辦執(zhí)法辦案培訓(xùn)班,推廣各地經(jīng)驗做法,提升打擊食藥犯罪的能力和水平。

　　各地公安機關(guān)治安、經(jīng)偵、刑偵、技偵、網(wǎng)安等警種同步上案、協(xié)同作戰(zhàn),打擊食品藥品犯罪工作連創(chuàng)佳績。目前,公安機關(guān)打擊食品藥品犯罪工作已形成“整體謀劃、分步推進、深度打擊、有效治理”的工作模式,被評選為中央國家機關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動典型工作法,相關(guān)案例入選中組部組織編寫的科學(xué)發(fā)展觀最新典型案例教材。

　　為廣辟案件線索來源,公安部開通“打四黑除四害”官方微博,加強警民聯(lián)動,目前粉絲數(shù)已達1150余萬,成為最具影響力的政府微博之一。同時,通過中央主流媒體發(fā)布典型案例、宣傳公安機關(guān)打擊成效,有力震懾了食品藥品違法犯罪。在全國食品安全宣傳周期間,公安部連續(xù)2年組織全國36個城市開展成果集中展示活動,在全社會營造了嚴懲重處食藥犯罪的濃厚氛圍。

　　強化隊伍建設(shè),打造專業(yè)力量

　　近年來,食品藥品違法犯罪案件呈現(xiàn)長鏈條、跨區(qū)域趨勢,出現(xiàn)了犯罪手法升級、活動愈加隱蔽等新特點。打擊食品藥品違法犯罪涉及質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等多個部門,在行刑銜接機制上還存在一些不順暢,而且偵破食品藥品犯罪案件專業(yè)性要求更強,所以,在全國建立一個從上而下、從中央到地方、覆蓋全國的專業(yè)刑事偵查力量,顯得尤為必要。

　　3月28日,在國家食品藥品監(jiān)督管理總局和公安部聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會上,公安部治安管理局副局長華敬鋒表示,目前我國正籌劃在國家層面成立一個食品藥品犯罪偵查機構(gòu),強化專業(yè)打擊力量,主要負責(zé)食品藥品犯罪案件的刑事偵查指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。這是我國針對食品藥品領(lǐng)域犯罪猖獗而采取的對策,將對食品、藥品制假售假行為實現(xiàn)更有效的打擊。

　　據(jù)了解,目前,遼寧、河北、山東、重慶等17個省區(qū)市公安機關(guān)設(shè)立了專門負責(zé)打擊食品藥品犯罪的部門。其中,有的成立專職偵查總隊,有的在治安部門加掛食品藥品犯罪偵查機構(gòu)牌子,專門偵查力量已達3000余人。

　　為進一步打擊食品藥品犯罪,探索積極有力高效的打擊機制,提高食品藥品犯罪偵查的打處能力和水平,各地注重對案件偵查人員的執(zhí)法培訓(xùn),培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)隊伍。江蘇、安徽、河南、貴州等地先后舉辦培訓(xùn)班,邀請行政監(jiān)管部門執(zhí)法人員和檢法部門專家授課。遼寧省沈陽市公安局與遼寧公安司法管理干部學(xué)院食品藥品管理系建立日常聯(lián)系點,定期對一線偵查人員進行食品藥品專業(yè)知識培訓(xùn)。6月7日,山東省公安廳舉辦打擊食品犯罪和涉案食品檢驗鑒定培訓(xùn)班,邀請了檢察院、出入境檢驗檢疫局等單位的有關(guān)專家進行授課。

　　鐵拳出擊,部門聯(lián)動,源頭治理,集中整治,公安機關(guān)用實際行動對食品藥品違法犯罪行為產(chǎn)生強大震懾,交出了安全“民生答卷”,進一步確保了老百姓“舌尖上的安全”。

有力守護百姓“舌尖上的安全”