核心提示|“前幾年煤價上漲，各地紛紛上調(diào)供暖價格。現(xiàn)在煤價全面回落，為何采暖費(fèi)沒有相應(yīng)下調(diào)？”入冬以來，北方地區(qū)陸續(xù)開始供熱。由于煤價大幅下跌，今年供暖價格是否下調(diào)成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

　　針對質(zhì)疑，供熱部門回應(yīng)不一。如：治霾增加供暖成本；原定采暖價格偏低等等。如此簡單回復(fù)很難讓人信服。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，問題的關(guān)鍵，在于進(jìn)一步推進(jìn)供暖成本透明化和完善供暖定價機(jī)制。

　　現(xiàn)象|煤價漲了隨漲，煤價跌了挺著

　　山東濟(jì)南歷下區(qū)市民于俊20日繳納了今冬明春的居民采暖費(fèi)，單價是每平方米26.7元。“2004年采暖費(fèi)是每平方米19.5元，2008年因?yàn)槊禾績r格上漲聽證后漲到26.7元，現(xiàn)在煤炭價格跌了好幾年了為啥采暖費(fèi)不降呢？”于俊抱怨。

　　質(zhì)疑之聲不僅來自濟(jì)南，我國北方許多地方公布的采暖費(fèi)用與去年相當(dāng)。

　　卓創(chuàng)咨詢煤炭分析師表示，供熱使用的動力煤目前價格是每噸420元，較2008年最高點(diǎn)價格每噸885元下降52.5%。即使在均價方面，2008年動力煤均價為每噸637元，今年到現(xiàn)在的均價為每噸436元，降幅達(dá)32%。

　　事實(shí)上，從2012年開始煤炭價格明顯走低，北方地區(qū)的一些居民對供暖費(fèi)價格不下調(diào)頗為抱怨。

　　疑問|暖價到底由哪些要素決定？

　　2005年，國家發(fā)改委《關(guān)于建立煤熱聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見》提出，當(dāng)煤炭到廠價格變化超過10%后，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格。事實(shí)上，呼和浩特、青島、濟(jì)南等許多北方城市在之后的2008年煤炭價格上漲中調(diào)高了居民采暖費(fèi)用。

　　呼和浩特市某熱力有限公司負(fù)責(zé)人談到，暖價難降的原因有三：一是由于轄區(qū)內(nèi)老舊住宅較多，普遍存在熱流失嚴(yán)重等問題，因此燃煤消耗量大。二是采暖費(fèi)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，供暖企業(yè)拖欠煤炭、供電、供水等單位的費(fèi)用不得不通過貸款等方式償還，增加了利息負(fù)擔(dān)。三是轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)投入設(shè)備改造、升級的費(fèi)用逐年提高。

　　沈陽市房產(chǎn)部門則回應(yīng)，目前雖然煤價下降，但隨著治理霧霾力度不斷加大，供暖環(huán)保改造投入及運(yùn)行費(fèi)用相應(yīng)上升，增加了供暖成本。另外人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等成本也在增加，因此確定采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

　　建議|建立暖價與煤價聯(lián)動機(jī)制

　　濟(jì)南市民于俊表示，按照信息公開條例，涉及群眾利益的公共信息應(yīng)該及時公開。“如果企業(yè)經(jīng)營成本上升，為啥不能公布詳細(xì)經(jīng)營成本，畢竟疑問止于信息公開。”

　　一邊是居民抱怨取暖價格該降不降，另一邊是供熱企業(yè)表示成本上升。華北電力大學(xué)中外能源政策研究中心主任王偉表示，冬季采暖期供暖費(fèi)與煤價建立聯(lián)動機(jī)制顯得尤為重要。

　　山東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國認(rèn)為，政府在制定水、電、暖等價格時，應(yīng)該建立更加靈活的調(diào)價機(jī)制，同時加大對供熱、水、電等公益事業(yè)的補(bǔ)貼力度，及時跟蹤市場價格情況，減少調(diào)價遲緩，保障群眾利益。

　　張衛(wèi)國說，解決煤熱價格不同步的問題，還應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)對熱企供熱成本進(jìn)行審核，保證審核過程的公正。“這樣能夠剔除成本中一些不必要的因素，例如部分供熱企業(yè)因管理不善造成的損耗就不應(yīng)該由消費(fèi)者來承擔(dān)。”

　　綜合新華社消息

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