新建住宅推廣街區(qū)制 

　　鄭汴洛將啟動(dòng)“退店還路” 

　　城市咋規(guī)劃？咋建設(shè)？6月28日記者獲悉，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》，從優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、強(qiáng)化城市規(guī)劃工作、塑造城市特色風(fēng)貌等10個(gè)方面，出臺(tái)38條具體舉措。《意見》明確提出，將力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、合理開發(fā)、高效運(yùn)行，大城市治理水平顯著提高，中等城市功能不斷完善，小城市綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力建設(shè)集約節(jié)約、生態(tài)宜居、智慧人文、富有活力，與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)、具有中原特色風(fēng)貌的現(xiàn)代化城市。

　　空間布局 

　　鄭州將打造國(guó)際性工商業(yè)中心，開港經(jīng)濟(jì)帶開建 

　　河南的城鎮(zhèn)體系將進(jìn)一步趨于合理化，各地的城市布局也更加明晰。

　　《意見》明確，對(duì)于省會(huì)鄭州，要提升鄭州的國(guó)家區(qū)域性中心城市地位，實(shí)施國(guó)際商都發(fā)展戰(zhàn)略，突出“樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、城市環(huán)境”三大核心任務(wù)，建設(shè)以國(guó)際物流中心為基礎(chǔ)的國(guó)際性工商業(yè)中心。

　　洛陽：鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，打造文化示范區(qū)、生態(tài)宜居地、開放創(chuàng)新城。

　　開封：推動(dòng)開封建設(shè)新興副中心城市，建設(shè)開港（開封、鄭州航空港）經(jīng)濟(jì)帶、鄭汴產(chǎn)學(xué)研示范帶、沿黃生態(tài)帶，促進(jìn)鄭汴港協(xié)同發(fā)展，打造鄭汴一體化升級(jí)版。

　　其他省轄市：要以中心城區(qū)為核心，優(yōu)化空間布局和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，帶動(dòng)組團(tuán)縣（市）發(fā)展。

　　縣級(jí)城市：要把縣級(jí)城市作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主陣地，推動(dòng)省直管縣（市）加快建設(shè)地區(qū)副中心城市。鼓勵(lì)符合條件的縣撤縣改市。

　　省直管縣：推動(dòng)省直管縣（市）和納入中心城市組團(tuán)的縣（市）發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市，選擇一批縣城培育發(fā)展為30萬人口左右的新興城市。

　　鎮(zhèn)：因地制宜、突出特色，積極培育小城鎮(zhèn)，推動(dòng)具備條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。

　　值得一提的是，河南明確，要以鄭州、開封和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托，構(gòu)建大鄭州都市區(qū)，建設(shè)中原城市群核心增長(zhǎng)極。依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以鄭州為中心的核心圈、都市圈和輻射圈。依托隴海、京廣、鄭萬、鄭濟(jì)、鄭太、鄭合等運(yùn)輸通道支撐，帶動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，壯大提升沿線節(jié)點(diǎn)城市，培育形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。

　　城市特色 

　　3至5年實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋 

　　根據(jù)《意見》，從2016年起，各市縣要全面開展城市設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。通過城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，推進(jìn)城市人文特征與自然生態(tài)景觀相融合，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市肌理、城市風(fēng)格和色彩，從總體上塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。單體建筑設(shè)計(jì)方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。

　　為更好地加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)等保護(hù)傳承和合理利用，我省將用3年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，并向社會(huì)公布。

　　如何確保一張藍(lán)圖繪到底？我省提出，將建立省政府向所轄城市派出城市規(guī)劃督察員制度，對(duì)城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改進(jìn)行全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。

　　提升承載 鄭汴洛將啟動(dòng)“退店還路” 

　　在提升城市承載能力方面，我省提出，要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，推動(dòng)發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

　　新規(guī)明確，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要因地制宜，區(qū)別不同情況，通過功能評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。

　　根據(jù)目標(biāo)，到2020年，我省城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度要提高到8公里/平方公里以上，道路面積率達(dá)到15%。同時(shí)，鄭州、洛陽、開封等城市要開展“退店還路”行動(dòng)，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，將臨街違建商鋪清退還路，“住改商”店鋪恢復(fù)居住功能。

　　居民出行 

　　2020年中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米服務(wù)半徑全覆蓋 

　　交通方面，我省將加強(qiáng)自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。合理配置停車設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)參與，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步緩解停車難問題。加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。

　　公共交通將進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)城市中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米服務(wù)半徑全覆蓋，鄭州、洛陽公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上。