全國政協委員、財政部內部控制委員會委員張連起提交了《關于堅定走好去產能、降成本這盤棋的提案》《關于有效應對人口老齡化、織密扎牢民生“保障網”的提案》兩份提案，提案分別建議簡并“五險一金”，降低稅費比率，取消住房公積金，提高居民基礎養老金最低標準等。

　　其中《關于堅定走好去產能、降成本這盤棋的提案》建議中分別為：

　　第一，圍繞推進“營改增”改革進程，降低制造業增值稅率4個百分點，簡并增值稅率為四個級次：13%、11%，6%、0，取消以增值稅為基礎的教育費附加。

　　第二，簡并“五險一金”，降低繳費比率。降低養老保險5%，將生育保險與醫療保險合并，減少1.5個百分點。下調相關社保費比率對保障水平的影響，通過拓寬社保基金投資渠道、劃轉部分國有資本充實養老金以及推行延遲退休等方式解決。

　　第三，取消住房公積金，成立住房保障銀行。提出等同于現有公積金單位繳納和個人繳納的稅前抵扣標準，由單位和個人比照個人稅收遞延型商業養老保險試點辦法繳存到住房保障銀行。

　　第四，堅決遏制各種亂收費。適當調低財政收入增長預期，堅決不收“過頭稅”，大幅度消減企業需要繳納的政府性基金和地方非稅收費。

　　第五，推進個人所得稅由分類稅制向綜合與分類相結合的改革。在實施全面二孩的條件下，對部分所得項目實行綜合計征，將納稅人的贍養撫養、按揭貸款等家庭因素計入抵扣范圍，補齊民生短板。同時，調低與居民消費升級和剛性支出相關的品類的消費稅率。

　　第六，兩年內免收企業土地使用稅。

　　《關于有效應對人口老齡化、織密扎牢民生“保障網”的提案》建議為，將居民基礎養老金最低標準由目前的70元/月提高至120元/月。

　　張連起建議稱，以培訓、減稅、補貼等方式幫助大齡人員實現轉移就業，解決傳統產業冗員和新興服務業招工難的問題，提高勞動人口年齡和就業參與率，補齊社會保障短板，為提高老齡人口的購買力奠定基礎。

　　同時，他建議盡快建立政府、社會、個人分擔合理的、可持續的、長期精算平衡的市場化養老保障體系。大力發展職業年金、企業年金、商業養老保險，充分發揮市場機制的作用，調動社會各方力量，從政府承擔絕大部分養老責任的單一支柱養老保險體系向政府企業個人共擔養老責任的多層次、多支柱養老保障體系轉變。