轉眼，市場外遷工作已經推進了近兩年時間。2012年6月，市政府正式發布了《關于加快推進中心城區市場外遷工作的實施意見》，決定在2015年底以前，完成中心城區177家商品交易批發市場的外遷。隨后，鄭州市批發市場外遷工作正式開始。而隨著外遷工作的深入推進，2014年鄭州市場外遷進入攻堅階段。與此同時，外遷工作推進過程中出現的問題也同樣不可忽視。

　　背景

　　市場外遷勢在必行

　　鄭州的傳統專業市場分布于市區內各個角落，因為這些老市場存在消防、治安隱患，且容易導致交通擁堵，因此搬遷勢在必行。

　　據介紹，鄭州市內的傳統專業市場大多建于上世紀80年代，到上世紀末，已先后形成了177家專業批發市場。其中，僅建材市場便有41家，紡織服裝市場27家，再加上其他諸如箱包鞋業、副食品以及小商品、電子等市場，這些批發市場分布于市區內的各個角落。因為這些老市場存在著消防、治安隱患和容易導致交通擁堵的問題，再加上三環以內土地迅速增值，以及中心城區批發市場貨物運輸不便等因素，一些老舊批發市場已經成為“臟亂差”的代表。在此背景下，鄭州市出臺了市場外遷政策，并計劃在2015年年底前完成該項工作。

　　鑒于批發市場對城市面貌和交通發展帶來的巨大影響，大型批發市場“出城”便被提上日程。大型批發市場“出城”后，將極大地緩解城市交通壓力，拓展城市空間，改善市場運營環境，進而為廣大商戶提供更加集中便捷的經營氛圍。

　　而上升到另一個層次來看，隨著中原經濟區建設上升為國家戰略，鄭州航空港區飛速發展迎來利好，鄭州迫切需要一個具有超強輻射力、超大規模的“大中原商貿物流核心”與之相匹配。

　　進展

　　市場外遷進入攻堅階段

　　鄭州市的市場外遷工作開始于2012年。2012年6月，市政府正式發布了《關于加快推進中心城區市場外遷工作的實施意見》，決定在2015年底以前，完成中心城區177家商品交易批發市場的外遷。

　　根據鄭州市最初外遷工作總體部署，2012年為啟動搬遷階段；重點搬遷階段為2013至2014年，需要遷建的市場有57家；全面搬遷階段為2015年，該階段需要遷建市場77家。

　　但實際上，2012年外遷工作啟動當年，鄭州就外遷市場23家。2013年一年，更是幾乎完成了當初部署的兩年的任務量。

　　僅從去年7月至11月，5個月的時間，就完成了30家市場的外遷。2013年12月以來的一個多月，完成了10家市場外遷。

　　也就是說，截至目前，鄭州177家批發市場外遷，已完成73家。2014年是鄭州市場外遷攻堅年，要完成57家市場外遷。

　　現狀

　　新老市場銜接出現時間差

　　根據市政府的“外遷意見”，鄭州市將規劃建設十大市場集聚區，這些新的市場將成為外遷市場商戶的首選。據了解，截至目前，十大市場已有7個確立了項目開發主體，其中新鄭市龍湖鎮華南城不管是規模還是建設速度都首屈一指。

　　“市場要外遷，承接地要承接。”鄭州市委常委、紀委書記郭锝昌說。應該說，承接地建設在這場市場外遷的戰役中起著極為重要的作用。

　　然而，事實上，目前，市場承接地建設相對滯后。

　　據了解，目前在建的作為外遷承接地的各大新興專業市場，除了華南城建設速度較快外，其他項目的進度相對要慢一些。這就使得新老市場的銜接出現了時間差，使得各方面的利益博弈形成了拉鋸狀態，也讓市場已經拆掉的商戶心里極為忐忑。 

　　目前，政府并不強制商戶遷往何處，而很多新建市場的進度也滿足不了商戶外遷的需要，因此，是遷是留、是現在遷還是以后遷，對于不少商戶來說便成了問題。

　　據調查，2013年拆除的多家市場的商戶不得已采取了分散經營的策略。以位于航海路上的鄭州汽摩配件批發市場為例，2013年12月份這里已被夷為平地。而今，原批發市場的商戶一部分自發聚集在附近的美林河畔小區樓下開店，一部分則分散到路邊商鋪。

　　擔憂

　　新市場人氣會咋樣

　　在政府規劃的市場外遷承接地尚未建好的“過渡期”，商戶們能去哪兒、去了哪兒？對于商戶而言，更為關注的一個問題則是：外遷承接地的人氣到底會咋樣？

　　位于鄭州市鄭汴路上的東建材拆除。建材商李先生是東建材的老商戶，現在，他和愛人在莆田暫時落腳。李文說：“政府說的地兒還沒建好，莆田建材市場也要拆遷，下一步去哪兒不知道。”李先生稱擔憂很多：現在所處的莆田建材市場到底何時拆？這里拆了以后搬到哪里？若搬到外遷市場承接地，人氣咋樣……

　　“信息不準，會讓商戶誤判，做生意就怕這個。”李先生稱現在總覺得心里不踏實，甚至想“回老家”。

　　另一位建材商同樣透露，在莆田也僅僅是過渡期，究竟去哪兒還在觀望。

　　對此，一業內人士說，在政府的“外遷意見”中，規定了“堅持政府主導、市場化運作”的原則，要求“各級政府要立足實際，加強指導，制定支持中心城區市場外遷的配套政策，進而整合市場資源，加快中心城區市場外遷步伐”。

　　建議

　　做好外遷后續工作是關鍵

　　省商業經濟學會常務副會長兼秘書長宋向清認為，這種現象出現是批發市場外遷過程中必然出現的陣痛，每次政府出臺重大政策后，往往伴隨著利益的重新分配問題，會使一部分人、一部分機構的利益受損，一部分人和機構受益。

　　“現在，誰也沒法說哪個市場更好，但是希望在市場外遷的過程中，有關方面能夠協調好政府的規劃、商家的需求、開發商的利益，以及商戶們的權益。”宋向清認為，這個時候要看大的方向是什么，如果大的方向是正確的，那么各個環節就應該給予配合，不應該直接或間接地影響政策的執行。

　　市場外遷后，沒有了商戶，就成了有場無市。對于老市場，建議政府做好安撫工作、后續工作，讓老市場的經營者感覺商戶雖然遷走了，但還有其他發展出路。

　　對于當下鄭州批發市場外遷出現的陣痛，宋向清表示，整個批發市場外遷必然有一個過渡期和調整期，這實際上是利益的再分配，如何做到顧及各方面利益，需要各方面換位思考，多理解城市發展大格局的要求。

　　“市場不應該只是賣鋪、租賃，更主要的是它怎樣去進行后期運營。”鄭州某品牌推廣部總監黃曉威表示，“不可否認，任何產業的升級換代都必將經歷一個陣痛期，但如何順利度過陣痛期，值得業界思考。”