2013年9月19日，幾位游客沿石階登上洛陽龍門石窟的奉先寺景區。當日是中秋小長假的第一天，全國各地的大批游客涌入洛陽龍門石窟景區。 （王頌/圖）

　　《中華人民共和國旅游法》（簡稱：《旅游法》）將自2013年10月1日起施行。旅游活動中旅游者、旅游經營者以及景區的權利義務將有明確的法律準繩。

　　《旅游法》是中國旅游業發展史上的第一部法律，2013年4月25日由十二屆全國人大常委會審議通過。

　　旅行社不得指定具體購物場所

　　針對屢禁不絕的“零負團費”旅游，《旅游法》規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

　　據《深圳商報》報道，林靜（化名）與丈夫5月中旬使用商家贈送的優惠券參加港澳游，誰知在香港和澳門的四天跟趕場似的，著名景點走馬觀花，在購物點一關就是兩三個小時，全程她花了1萬多元買了鉆戒、玉石和各種紀念品，其中5000多元買的鉆戒沒有保證書，回家自己找人鑒定，才知道只是不值錢的小碎鉆。

　　業內人士表示，旅行社通過與其他商家合作，以贈送優惠卡、貴賓卡為噱頭來攬客，游客無需另行支付團費，本質上就是“零負團費”：游客旅行質量低，行程時間被購物占據，且只能在指定的購物點購買，旅行社和導游通過購物點回扣來獲取利潤。

　　為避免旅游者遇到與林靜類似的遭遇，《旅游法》規定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。同時規定，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　發生違反前兩款規定情形的，旅游者有權要求旅行社退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

　　旅行社違反上述規定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處相應罰款；情節嚴重的，可吊銷旅行社業務經營許可證。

　　據《中國青年報》此前報道，在9月10日召開的《旅游法》有關問題咨詢會上，國家旅游局綜合協調司司長劉小軍說，認為《旅游法》禁止旅游者購物的，“這是一種誤讀”。

　　國家旅游局政策法規司副司長李磊也表示，《旅游法》并非禁止旅游者購物或參加自費項目。“旅游者可以在旅游行程中的自行安排活動時間內，自愿、自主地安排個人的購物等活動，旅行社也可以選擇旅游目的地的、主要面向當地社會公眾服務的商業區，作正當、合理的行程安排，滿足旅游者的購物需求?！崩罾谡f。

　　李磊同時強調，旅行社如安排具體購物場所或另行付費旅游項目的，必須充分滿足旅游者的知情權，不得詐騙旅游者，不得以此獲取回扣等不正當利益。

　　此外，劉小軍也提醒旅游者不要輕易在境外報名參加當地旅行社組織的旅游活動。因為與境外旅行社簽訂的旅游合同原則上不受我國《旅游法》的約束和保護。

　　《旅游法》第41條還對導游的行為作出規定：導游和領隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

　　相關新聞

　　截至2013年5月，全國旅游直接從業人數超過1350萬，帶動相關行業就業超過8000萬。全國各類旅游景區景點達2萬多家，其中，5A級旅游景區153家。全國星級飯店總數達1.4萬家，旅行社達2.5萬家。截至2012年底，外商投資的星級飯店共有470家，其中四星級以上299家，外商投資設立旅行社78家。

　?。▉碓矗?月16日汪洋出席國務院貫徹實施《旅游法》電視電話會議講話）

　　景區門票漲價應提前半年公布，部分景區收費漲價須聽證

　　《旅游法》對景區的收費做了具體規定?！堵糜畏ā芬幎ǎ皡^應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區提高門票價格應當提前六個月公布。

　　此外，《旅游法》第43條規定，利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。

　　利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。

　　公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。

　　游客應當愛護旅游資源

　　《旅游法》在保障了旅游者的權益的同時也規定了旅游者應當遵守旅游文明行為規范。《旅游法》規定旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范。

　　據南方周末網此前報道，今年5月，媒體曝光了中國男孩在埃及神廟“到此一游”事件，引發公眾對于文明出游的討論。有輿論寄望于《旅游法》能制止“到此一游”，北京第二外國語學院旅游法律與產業規制研究中心副教授王惠靜則指出，旅游法重在對游客權利的宣傳和保護，其并沒有就不文明出游規定游客的具體法律責任，“關鍵還是靠道德約束和有關部門的宣傳教育。”

　　另據中國政府網消息，5月16日，汪洋副總理出席國務院貫徹實施《旅游法》電視電話會議時指出，我國旅游消費已進入大眾化的發展階段，越來越多居民出國旅游，受到世界各國的普遍歡迎。同時部分游客的素質和修養還不高，公共場合大聲喧嘩、旅游景區亂刻字、過馬路時闖紅燈、隨地吐痰等不文明行為，也常常遭到非議，有損國人形象，影響比較惡劣。提高公民的文明素質，樹立中國游客的良好形象，是各級政府、各有關部門和有關企業的共同責任。