新型城鎮化:2013年落空2014年料有實質性進展
“新型城鎮化化”自提出以來備受關注,雖然各界對城鎮化規劃“2013年內出臺”的預期落空,不過多位專家分析,2014年將成為新型城鎮化的破題之年并開始實質性進展。
大智慧通訊社此前從知情人士處獲悉,新型城鎮化規劃沒有在當初樂觀預計的時間推出,原因之一就是為了避免新型城鎮化演變為新一輪的“圈地運動”,因此,在各方不能明確新型城鎮化的核心之前,不會貿然推進。
參與制定城鎮化規劃人士對大智慧通訊社稱,此次中央層面對新型城鎮化的內涵和任務進行方向性定調后,規劃正式推出將不會太久。
--大智慧通訊社梳理“新型城鎮化”推進過程:
2013年兩會期間,十多個部委副部長參與城鎮化提案辦理協商會議,明確新型城鎮化要進行農村土地制度改革、行政區劃體制改革、人口政策改革等多項重大改革,關于新型城鎮化的面目開始清晰。
3月底開始,國家發改委、財政部、銀監會、住建部、國土部等部門進行了密集的城鎮化調研,并對新型城鎮化規劃方案進行多方意見征求。國家發改委規劃司副司長袁喜祿表示,如何保證城鎮化過程中的融資問題將成為即將出臺的城鎮化規劃所包含的重要內容,未來城鎮化的融資將會擺脫對土地財政的依賴,更加依靠創新性的手段來解決融資問題。
6月初,國家發改委再次召集各界智囊專家對新型城鎮化規劃進行評價和論證,一位參會人士對大智慧通訊社稱,論證會不是就某一個難點進行討論,而是針對整體的規劃向專家廣泛征求意見和評價,進行全面的論證和討論,算是初步定下初稿。
6月26日,十二屆全國人大常委會第三次會議聽取和審議了國家發改委會主任徐紹史作的《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》,明確“以人口城鎮化為核心,以城市群為主體形態,以綜合承載能力為支撐,以體制機制創新為保障,走以人為本、集約高效、綠色智能、四化同步的中國特色新型城鎮化道路。”
據大智慧通訊社了解,在此之后,城鎮化規劃一直處于完善制定當中。知情人士稱,城鎮化工作會議和規劃出臺的時間一再推遲,主要原因在于中央和地方對“新型城鎮化”理解不一,各部門對城鎮化發展路徑等細節上尚未達成一致。
12月12日-13日召開中央城鎮化工作會議明確提出推進新型城鎮化的主要任務,要求制定實施好國家新型城鎮化規劃。隨后在15日召開的全國發展和改革工作會議上,國家發改委主任徐紹史提出,2014年發改委將會同有關部門按照中央城鎮化工作會議精神,抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃,爭取盡快發布實施。
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