單獨二胎最新消息：河南“單獨二孩”方案，已通過省政府常務會議、省委常委會議的批準，“萬事俱備、只待立法修訂”。大河報記者獲悉，5月下旬，《河南省人口與計劃生育條例》(下稱《條例》)的“修訂版”，或?qū)⑻峤皇∪舜蟪Ｎ瘯诎舜螘h審議，一旦通過，就標志著我省正式放開“單獨二孩”政策。

　　今天，省十二屆人大常委會第七次會議將召開，將聽取和審議省政府關于人口與計劃生育情況專項工作報告，此舉與“修法”密切相關。另據(jù)悉，省人大常委會已成立人口與計劃生育情況專題調(diào)研組，著手“修法”事宜。

　　修法：省人大常委會已成立調(diào)研組

　　“修法”是“單獨二孩”政策實施的節(jié)點性標志。

　　按照慣例，省人大常委會啟動“修法”程序的前提，是有提案權的主體向省人大常委會提出修改、廢止法規(guī)的議案?！艾F(xiàn)在看來，我省由省人大常委會法制委員會提出議案的可能性比較大?！睋?jù)省人大一位知情人透露。

　　那么，該委員會會在何時提出議案?按照法律程序，提出議案前須進行充分的立法或立法修訂調(diào)研。

　　據(jù)了解，我省人大常委會已經(jīng)啟動了放開“單獨二孩”、修訂《條例》的立法調(diào)研項目，由法制委員會牽頭、法制工作委員會、教科文衛(wèi)工作委員會、省計生委等部門聯(lián)合組成調(diào)研小組。

　　而且，我省還把聽取和審議省政府關于人口與計劃生育情況專項工作報告，列為今天將召開的省十二屆人大常委會第七次會議的議程之一，此舉也被視為修法的前提和鋪墊之一。為此，還特別成立了省人大常委會人口與計劃生育情況專題調(diào)研組。

　　據(jù)該調(diào)研組負責人介紹，為加快放開“單獨二孩”政策的進度，這次調(diào)研與修訂《條例》的立法調(diào)研合并一起進行。在深入各地調(diào)研的基礎上，為掌握全省情況，調(diào)研組于3月11日召開了由省計生委、省發(fā)改委、省財政廳等省直有關部門參加的座談會。

　　以上種種都說明，目前，我省放開“單獨二孩”的立法修訂調(diào)研已趨于成熟。

　　時間：5月下旬有望放開“單獨二孩”

　　但是，計生政策的重大調(diào)整，還需經(jīng)各省省委、省政府的首肯。目前我省的進展如何?

　　大河報記者獲悉，在2月下旬召開的省政府常務會議上，“單獨二孩”方案已獲通過;而近日召開的省委常委會議，也原則上通過了方案。

　　“單獨二孩”政策，萬事俱備，只待立法修訂。何時修法?“很可能就在5月。”昨日，兩位參與立法調(diào)研的省人大相關部門負責人先后向大河報記者表示，按照慣例，我省人大常委會在單月下旬舉行，修訂《條例》的議案，或?qū)⑻峤?月下旬的常委會審議，一旦表決通過，就標志著我省正式實施“單獨二孩”政策。

　　一般來說修改地方性法規(guī)的程序要歷經(jīng)“二審”，若沒有太大爭議，一審也可表決通過。由于放開“單獨二孩”涉及的法律條文修訂較為簡單，相關人士表示，“一審”通過的可能性極大。就目前已立法落實政策的省份來看，大多在表決通過后的次日即公布實施。

　　預測：現(xiàn)在開始懷孕，或能符合政策

　　符合“單獨二孩”生育政策的家庭對此持續(xù)關注。

　　“我跟老公仔細研究了每個省市放開政策的異同，每天都在想，咱河南啥時候才能執(zhí)行?”在鄭州一家事業(yè)單位工作的李曉告訴大河報記者，作為獨生子女，兒時感受的是成長過程的孤獨，現(xiàn)在又得獨挑照顧老人的重擔，所以打定主意要生二胎。

　　李曉，今年34歲，特別關注政策實施時間，“都說35歲之前是女性生育的黃金年齡，我正卡在這個‘坎’上，現(xiàn)在懷孕算‘搶生’，‘搶生’合法嗎?會不會受罰呢?”這也是很多“單獨”家庭所關注的。

　　參與立法修訂調(diào)研的一位知情人說，目前放開“單獨二孩”的幾個省市中，如浙江、安徽兩省采取了較為人性化的方式，稱已經(jīng)懷孕或者生育的可以補證;而江西和天津相對嚴厲，對未經(jīng)批準已經(jīng)再生育的夫妻按規(guī)處罰。

　　之前有人猜測，我省的政策實施后，必須先去辦理準生證，才能懷孕，如果政策實施前懷孕將受罰。

　　對此，這位知情人透露，以目前多次召開的會議情況來看，我省在修訂《條例》之后，或可能規(guī)定：“在條例修訂后、正式生效的那一刻之后，誕生的符合條件的孩子，即為合法‘二孩’，不會處罰?！?/font>