證監會:捍衛市場信息真實性 讓造假付高昂代價
中國證監會副主席莊心一今日出席2013年陸家嘴論壇時表示，捍衛市場信息的真實性，既是證監會的一項重要的工作主線，也是證監會開展日常監管和稽查執法的一個重要抓手。圍繞著提高市場真實性，證監會要持之以恒抓好六方面工作。
莊心一表示，當前提升資本市場服務功能的重要性、緊迫性日趨顯現，對所面臨的困難和成因在認識上也更為深刻和客觀，解決問題的各種有利因素正在積聚和增長，綜合各項而言，現階段正是加快資本市場進一步改革開放的重要時期，證監會作用法定監管機構責無旁貸，一定要勇于擔當、善于攻堅、有所作為，一定要化壓力為動力、化挑戰為機遇，緊緊圍繞服務實體經濟轉型升級下工夫、出實招，依靠配合各方的力量積極推動市場建設，著力強化市場監管執法，穩步推進對外開放。
他指出，作為市場監管者，證監會不是交易的當事人，更不是價格的調控者，證監會的工作重點、精力都應該集中在維護三公原則和維護投資者權益上，監管理念、監管規則、監管手段、監管行為都必須據此展開，兩個維護是否得到多時，是檢驗證監會工作的重要標準，促進資本市場發展，增強市場的功能，歸根到底是要靠市場的力量，尊重市場規律，發揮市場作用，與加強監管是相輔相成、相得益彰的，在一定意義上監管就是要弘揚市場正氣、壓制歪風邪氣、助長市場規范的正能量、遏制妨礙市場健康的負能量，疏堵并重，為市場可持續的發揮功能營造良好環境。
莊心一還認為，從根本上看，市場信息的真實性是實現資本市場市場化、法治化、國際化的重要基礎，是資本市場健康發展的基礎要求，是投資者保護制度的核心所在。
捍衛市場信息的真實性，既是證監會的一項重要的工作主線，也是證監會開展日常監管和稽查執法的一個重要抓手，圍繞著提高市場真實性、增強信息對稱性，我們要持之以恒抓好以下工作。
一是，提高證監會監管工作的透明度。制定、修訂各項規章規定，證監會都要堅持提前公開信息、充分征求意見、集思廣益，對于依法履行的行政許可審批事項堅決推進審批標準、審批過程、審批結果這三公開制度，明確執法標準，限制自由裁量，強化等各個監管環節執法的透明度，讓監管在陽光下運行，對市場關注的疑點、焦點要及時回應，如實發布相關信息，證監會要從自身做起，自覺接受社會監督和輿論監督，促進市場各方充分理解和及時掌握監管信息，穩定監管預期，清楚監管導向。
二是，不折不扣落實好信息披露規則。要落實好新股發行體制改革關于發行人一申報即披露、一披露即承擔責任的規定，對造假行為始終保持威懾，毫不松懈加大對上市公司虛假信息披露、中介機構不履職盡則的問責力度，督促證券期貨產品銷售機構真實披露產品或者服務的性質、風險、權益安排、咨詢途徑、維權方式等完整信息，充分保障投資者知情權，改進完善上市公司信息披露制度和具體要求，并鼓勵相關市場主體開展形式多樣的投資者互動活動，使投資者獲取信息方便快捷、渠道暢通，對市場廣泛關注質疑而得不到明確答復的環節要及時充分準確負責任的進行信息披露和說明。
三是，要嚴格稽查執法，打擊違法造假等力度。依法對弄虛作假的違法違規行為予以嚴懲，讓造假者付出高昂沉重的代價，不搞時松時緊的執法，對欺詐發行、內幕交易等利用虛假信息或信息優勢謀取利益的嚴重違法違規行為始終保持零容忍的高壓態勢。
四是，要加強市場誠信體系建設。在上市公司證券期貨經營機構和法律審計資產評估、咨詢顧問等中間服務機構領域開展以職業水準和誠信記錄為主要依據的監管制度，加強與相關部門的監管協作，促進信息交流與共享，認真落實監管資本市場誠信規定，強化誠信監管和約束，依法懲戒背信型心。
五是，下大力度強化市場信息系統建設。不斷提高信息系統安全水平，促進市場信息更加規范、高效、充分、及時、便捷、持續的傳播，最大程度的降低市場獲取成本，保障相關市場主體平等獲取信息的權利，增強對日常各類市場信息留痕、留影監測比對的能力，提高案件的查處效率。
六是，強化投資者，尤其是中小投資者的權益保護。統籌研究制定系統的可操作的投資者保護制度，系統梳理和修訂日常監管制度規則，把投資者保護嵌入到全程監管的各個環節，持續深化投資者教育和服務，切實提高個人投資者自我保護的意識和能力，從我國市場實際出發，完善多云化糾紛解決機制、市場化投資者損害賠償機制。
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