兩會已近尾聲，十二屆全國人大一次會議選舉產(chǎn)生了新一屆國家領(lǐng)導人，國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案也在會上獲批。在接下來的會期當中，新一屆政府班子成員將陸續(xù)亮相。這也意味著，2013年新政即將起航。對投資者來說，這意味著怎樣的變化？又有著怎樣的投資機會？為此，證券時報記者結(jié)合政府工作報告，梳理了兩會期間采集到的信息，希望為讀者尋找到2013年的投資主題，理清投資思路。

　　一、城鎮(zhèn)化：給資本市場注入持久動力

　　今年全國兩會，“城鎮(zhèn)化”無疑是關(guān)鍵詞之一。城鎮(zhèn)化成為中國未來經(jīng)濟增長最大的動力來源之一，是諸多上市公司發(fā)展的新機遇，也給資本市場注入持久動力。

　　今年的政府工作報告再次提到“積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，和往年不同的是，報告直指城鎮(zhèn)化的三大核心問題，即“遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律”、“落實人口城鎮(zhèn)化”、“城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成”。中共中央總書記習近平在參加江蘇代表團審議時指出，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，過快過慢都不行，重要的是質(zhì)量。在今年的兩會中我們看到，各方面對于“人的城鎮(zhèn)化”的理念已經(jīng)較為統(tǒng)一。可以肯定的是，新型城鎮(zhèn)化將不再是簡單的造城運動。

　　從今年兩會討論中折射出的信息來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然被反復“咀嚼”，地產(chǎn)、軌道交通、水利設(shè)施等行業(yè)有可能率先受益，而公共服務(wù)和消費則有望成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要著力點。值得一提的是，“智慧城鎮(zhèn)化”同新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)理念高度協(xié)調(diào)，這一題材的關(guān)注度有望大幅提高。

　　二、并購重組：政策助推產(chǎn)業(yè)整合

　　在今年兩會中，并購重組成為證監(jiān)系統(tǒng)代表口中的高頻詞。隨著已上市企業(yè)越來越多，伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和優(yōu)勢企業(yè)做大做強的需要，在監(jiān)管部門關(guān)于推進并購的政策引導下，并購有望孕育主題式掘金機會。一些嘗試首次公開發(fā)行(IPO)但最終失意的企業(yè)也可能轉(zhuǎn)走并購途徑實現(xiàn)資產(chǎn)證券化。

　　全國人大代表、深交所總經(jīng)理宋麗萍在兩會期間強調(diào)，今年深交所將并購作為重點工作，爭取優(yōu)化政策環(huán)境、簡化程序、提高并購效率，讓優(yōu)勢企業(yè)利用資本市場平臺做強做大，推動行業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，為市場發(fā)展再造一條存量優(yōu)化的新路。她還表示，并購為大量擬上市公司提供發(fā)展機會，更重要的是為創(chuàng)投 、私募股權(quán)投資(PE)提供了新的退出渠道，有助于提高投資效率。

　　全國人大代表、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華也于近日指出，今年證監(jiān)會將以市場化為導向推進并購重組。下一步，證監(jiān)會將進一步減少行政許可。同時，推進修訂并購重組管理辦法，包括進一步推進定價市場化、豐富并購工具等。如夾層融資、過橋貸款和其他債券、權(quán)證等手段，證監(jiān)會都嘗試打開方便之門。

　　三、地方金改：未來逐步釋放制度紅利

　　區(qū)域性金融改革提速，在金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力提升的同時，也為相關(guān)上市公司帶來新的發(fā)展空間和投資機會。今年兩會期間，浙江溫州、深圳前海、福建泉州、天津濱海等地探路地方金改，成為代表、委員們熱議的話題之一。

　　溫州、泉州等地相關(guān)負責人在兩會上表示，將鼓勵和支持民間資金以多種形式，有序地參與地方金融改革，降低企業(yè)融資成本。全國人大代表、泉州市市長鄭新聰指出，泉州已經(jīng)擁有77家海內(nèi)外上市公司，這些企業(yè)參與金改區(qū)的建設(shè)，主要有三種方式：一是參與金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟，二是參與信用體系的建設(shè)，三是通過行業(yè)協(xié)會參與組建一些投資性的產(chǎn)業(yè)基金。天津市領(lǐng)導在團組會議上明確表示，濱海新區(qū)很快要成立一個科技金融集團。

　　目前，浙江、廣東、福建等地已有多家上市公司，通過發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司等方式涉足地方金改，有望獲益于金改提速。兩會期間，來自上述地區(qū)的多名上市公司代表委員公開表示，現(xiàn)在迎來金改的東風，要利用資本杠桿的力量，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)：“美麗中國”需長久投資

　　在兩會上，無論是政府官員還是來自企業(yè)的代表委員，無論是財稅官員還是保險監(jiān)管機構(gòu)，呼吁和強調(diào)最多的話題之一就是環(huán)保。可以預見，在建設(shè)“美麗中國”目標指引之下，在未來相當長的時間內(nèi)，環(huán)保都將成為一個重要的投資主題。

　　十二屆全國人大一次會議新聞發(fā)言人傅瑩在首次新聞發(fā)布會上，就針對環(huán)保的嚴峻形勢提出，人大將加強環(huán)境保護的立法和監(jiān)督，并講求實效，將環(huán)保成效和地方政府考核掛鉤。全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀則在小組討論上直言，要加大對環(huán)保行業(yè)、環(huán)境產(chǎn)品的財政稅收支持力度，可考慮讓環(huán)保企業(yè)和高科技企業(yè)一樣享受15%的稅收優(yōu)惠，并考慮針對二氧化碳、二氧化硫推出相應(yīng)的環(huán)境稅。