下一步新股改革仍將以信息披露為中心
中國證監會副主席姚剛12日表示,發行制度改革是一個循序漸進的過程,不可能一蹴而就。信息披露是直接融資的核心,下一步發行體制改革仍將以信息披露為中心,不斷完善各項制度。對欺詐上市、合謀造假等違法違規行為,證監會采取零容忍的態度,發現一起查處一起,絕不姑息。他同時透露,自2012年以來,配合發行體制改革,證監會已經對6家發行人和6家中介機構、20名保薦人采取監管措施,目前還有一些項目正在立案調查。
姚剛是在“2013年中國資本市場論壇”上做出上述表示的。在主旨發言中,姚剛再次表明了我國發行體制改革的路徑是以信息披露為中心,進一步市場化和去行政化,讓市場主體歸位盡責,逐步建立市場對企業發行上市的約束機制。
他強調,受到我國經濟體制改革和證券市場發展階段的影響,我國新股發行體制的改革是一個不斷深化的過程,不可能一蹴而就。從目前市場情況來看,為確保新股發行改革的初衷能夠真正得到貫徹落實,要強化執法,加大對新股發行過程中各種違法違規行為的監管和懲治力度。
“今后改革的進一步深化,就是要更大程度、更廣泛的發揮市場在資源配置中的基礎性作用,把以信息披露為中心的發行監管體制改革引向深入。”姚剛說。
與此同時,姚剛表示,以信息披露為中心的發行監管體制改革,關鍵在于如何確定市場主體的義務。2012年以來,配合發行體制改革辦法的出臺,中國證監會狠抓監管執法。從目前市場來看,為確保新股發行改革的初衷真正能夠得到貫徹落實,要加大對新股發行過程中各種違法違規行為的監管和懲治力度,規范自律。
此外,姚剛還進一步闡述了下一步多層次資本市場建設思路。他表示,第一,要加快發展多層次的股票市場建設。當前要加快發展有別于交易所市場的場外市場,積極推動全國性場外交易市場建設。
第二,要推動公司信用類債券市場發展。
第三,規范和發展適應實體經濟需求的私募產品和私募市場,將私募基金納入多層次市場體系的范疇進行統一監管。
第四,繼續推動對外開放,統籌用好兩個市場,兩種資源。資本市場必須擴大對外開放,支持中國企業“走出去”,在境外融資、發展。(朱寶琛)
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