曹中銘：二次股改契機已經來臨
A股重回“1”時代，靠政策簡單地救市，是不可能取得良好效果的。如果不對現行A股市場的運行機制進行徹底的變革，救市亦只能救一時，A股不可能總是靠“有形之手”支撐著。更何況，頻繁的救市行為，也與監管部門大力推進的市場化相悖。就像當年的股改一樣，只有通過改革，A股才會有出路，而目前則正好迎來深化股市制度改革的契機，對于新股發行制度等而言則更是如此。
證監會主席郭樹清在多個場合曾表示，新股發行制度改革重點在于詢價制度。新股頻現“三高”發行，癥結其實在于詢價制度。既然美國式招標法在A股“水土不服”，要想新股詢出合理的發行價格，只有通過從多方面進行配套改革，才能達到效果。
其一，強化發行人的信息披露。這雖然屬于老生常談，但如何“強化”卻大有文章。真實、準確、完整的信息披露才有利于機構報價。筆者認為，應將發行人信息披露透明度與大小非解禁與減持密切掛鉤。新股“變臉”現象愈演愈烈，包裝粉飾業績的居多。只要新股業績出現“變臉”，或者掛牌1~3年的業績增長不及上市前3年的平均增長速度，那么所有大小非鎖定期在其承諾的基礎上再增加一倍。另外，規定所有大小非減持價格不得低于發行價格 (分紅、送股相應除權)。此舉將抑制發行人高價發行的沖動，也有利于緩解大小非對市場的沖擊。
其二，對亂報高價的詢價機構嚴厲問責。監管部門雖然在諸多制度中都聲稱，如果詢價機構不負責任報價，將會被追責，但截至目前，真正被問責的卻寥寥無幾，更別提取消某些詢價機構的資格了。詢價機構越來越多，“三高”發行不見收斂，詢價機構卻沒有被嚴厲處罰，這顯然是不正常的。鑒于基金在新股詢價中頻頻扮演“急先鋒”角色，建議監管部門改革基金管理費提取模式，由目前的固定費率改為與業績掛鉤的對稱浮動模式，以打擊基金亂報價的行為。
其三，嚴懲不作為的保薦人與保代。新股“三高”發行與業績大面積“變臉”現象，無論是保薦人還是保代都難辭其咎。但目前即使是保薦工作出現問題，保代受到的懲罰仍然頻現違規成本低的特點。在已被撤銷資格的4名保代中，2名因保薦勝景山河，另2名因履歷造假。其實，像百隆東方、珈偉股份的保代難道不應該被撤銷資格嗎？另外，對保薦人的問責亦常常缺失，往往保代成為真正的 “替罪羊”，而竊取了更多利益的保薦人鮮有受到嚴懲的。試想，如果勝景山河的保薦人被撤銷資格，會對保薦機構產生多大的威懾力？
讓股市走出低迷，關鍵在于監管部門是否真的有決心與勇氣，是否敢于觸動利益集團與權貴資本的利益。當前，無論是股指的相對低位，還是市場人氣以及相應的市場環境等，都與當年股改時極為相似，契機已經來臨。
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