映象財經

　　中國人民銀行副行長范一飛16日在出席第六屆中國支付清算論壇時表示，支付產業將在金融業對外開放中扮演重要角色，支付產業對外開放要遵守全面開放、均衡開放、有序開放、開放與監管匹配四項原則。范一飛同時表示，對于外資機構從事非銀行支付機構業務，監管部門正在推動《非金融機構支付服務管理辦法》修訂，明確外商投資非銀行支付機構準入事宜。

　　范一飛表示，金融業是擴大對外開放的重要領域，我國將大幅放寬金融業市場準入，支付產業將在金融業對外開放中扮演重要角色。他肯定了我國支付產業對外開放取得的成就：我國支付產業“走出去”快速發展，服務、技術、標準和網點輸出全面推進;“引進來”穩步推進，頂層設計基本完成，一些領域的對外開放已經落實到位。不過，他也表示，“當前我們做得還不夠，成效還不大”，一方面支付產業對外開放程度不高，特別在非銀行支付服務引入方面步子邁得不大、不快;另一方面支付產業對外開放呈現不均衡式發展，相對而言，走出去較快，而引進來較慢。

　　范一飛強調，全面開放不是局部開放、個別環節開放，而是全方位多維度開放。從支付流程看，要全面放開交易、清算和結算環節;從支付體系組成看，要全面放開賬戶、支付工具和支付系統業務;從支付服務類別看，要全面放開批發支付服務和零售支付服務。

　　范一飛提出，在牢固樹立“開放”新發展理念的基礎上，要把握好四個原則：一是全面開放原則。實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，推進電子支付領域的對外開放，歡迎和鼓勵外資參與我國電子支付業務的發展和競爭，促進我國支付服務市場格局進一步優化。二是均衡開放原則。政府部門將繼續遵循總量控制、結構優化、提高質量、有序發展的原則，重點做好對已獲牌機構的監管引導和整改規范，通過續展等監管措施實現優勝劣汰，同時鼓勵有實力、可持續發展的中外資機構入場開展業務，鼓勵通過兼并重組等方式實現支付機構結構優化。三是有序開放原則。實踐中遵循先放開前端交易和結算，后放開后臺清算的總體開放順序。四是開放與監管匹配原則，支付業務屬于重要的金融業務，無論是國有經營主體、民營主體還是外資機構，不管從事哪種業務，一律實行準入，一律納入監管。