鄭汴終于要金融同城了

　　明年1月1日起，鄭州開封兩地正式實施金融同城。

　　屆時，各銀行業(yè)金融機構將行內(nèi)兩地間存折、銀行借記卡業(yè)務視為行內(nèi)同城業(yè)務，不再收取異地業(yè)務費用。專家認為，鄭汴一體化啟動6年來，金融同城是首次沖破制度障礙的重大舉措，其意義怎么強調(diào)都不過分。

　　利好消息

　　明年元旦起鄭汴銀行卡同城對待

　　9月18日省政府下發(fā)《關于加快推進鄭汴金融同城的通知》，從明年元旦起，鄭州與開封兩地同行業(yè)務異地手續(xù)費要取消了。根據(jù)通知要求，鄭汴將享受銀行卡和存折業(yè)務同城、資金匯劃同城、票據(jù)業(yè)務同城、分支機構同城4種金融同城待遇。

　　具體來說，推動各銀行業(yè)金融機構將行內(nèi)兩地間存折、存單(定期、定活兩便)、銀行借記卡業(yè)務視為行內(nèi)同城業(yè)務，不再收取異地業(yè)務費用；將跨行兩地間銀行借記卡業(yè)務視為跨行同城業(yè)務，僅收取跨行業(yè)務費用，不再收取異地業(yè)務費用。同時，推動各銀行業(yè)金融機構將行內(nèi)兩地間資金匯劃視為行內(nèi)同城業(yè)務，不再收取異地資金匯劃費用；降低兩地間跨行資金匯劃業(yè)務收費，單筆5萬元(含)以下的業(yè)務不再收取資金匯劃費用。

　　屆時，票據(jù)業(yè)務也將實現(xiàn)同城。推動開封市轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)、鄭州同城票據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)賬支票等銀行票據(jù)在鄭州、開封兩市轄區(qū)內(nèi)按照同城方式使用。

　　省政府要求，2013年1月1日起正式實施鄭汴金融同城。

　　重大意義

　　有望帶動兩地部分領域?qū)嵸|(zhì)對接

　　河南省委黨校經(jīng)濟學教研部教授、經(jīng)濟學專業(yè)研究生導師張廷銀告訴河南商報記者，任何一項改革都是利益格局的調(diào)整，鄭汴一體化發(fā)展思路自提出以來，在體制機制方面的改革并不明顯，主要因為一些機構利益無法平衡。

　　張廷銀說，此次金融同城不僅有具體的實施細則，還確定了時間表，表明了政府實施鄭汴一體化的決心。這一措施的實施，將為鄭汴兩地未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場潛力。

　　河南大學經(jīng)濟學院院長耿明齋則認為，金融同城的實施，將為鄭汴一體化取得突破性進展，起到表率作用。金融同城為推動制度、體制方面的改革，提供了一個很好的開端，該舉措是一個十分徹底的同城化運作方案，下一步將帶動兩地在電信、郵政、物流等領域的實質(zhì)性對接。

　　融城回顧

　　鄭汴通信融城 無實質(zhì)性突破

　　耿明齋認為，鄭汴金融同城是鄭汴一體化發(fā)展期盼已久的事情，其意義怎么強調(diào)都不過分。他說，自2006年提出鄭汴一體化發(fā)展思路以來，兩城融合做得最好的都是基礎設施領域的硬件建設，很少觸及制度層面的對接。

　　“金融同城的實施，既是鄭汴一體化實質(zhì)性的進展，也是首次沖破制度障礙的重大舉措。”耿明齋說。

　　耿明齋之所以如此評價此次金融同城的戰(zhàn)略意義，是因為早在2006年初，省發(fā)改委便會同鄭州、開封兩市政府，數(shù)次研討、編制規(guī)劃，最終確定，用15年的時間（2006年~2020年），打造一個167平方公里的“夢想”：把鄭汴產(chǎn)業(yè)帶打造成為中原城市群核心區(qū)的先導區(qū)、鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全省節(jié)約用地的示范區(qū)，讓鄭汴產(chǎn)業(yè)帶成為我省經(jīng)濟的重要增長極。

　　2011年11月1日起，鄭汴之間實行新的通信資費標準。河南移動率先出臺了鄭汴一體化移動通信方案，取消鄭汴間的漫游費和長途費，固定電話費也優(yōu)惠30%。但鄭汴通信融城至今沒有取得實質(zhì)性進展，因為統(tǒng)一區(qū)號才算實現(xiàn)真正意義的“同城”，目前尚未實現(xiàn)。

　　分析建言

　　鄭汴融城需打破制度層面障礙

　　9月18日，開封市政府有關負責人在總結鄭汴一體化發(fā)展時認為，過去幾年，開封與鄭州在郵政、公交、電信、金融、廣播電視、農(nóng)林、商務、旅游、文化、勞動保障十個方面推進一體化，并取得了長足發(fā)展。

　　2010年6月，鄭州至開封城際鐵路的可行性研究報告獲得批復。在兩市之間，除了鄭開大道以外，又將增添城鐵這一新的交通方式。屆時，城鐵建成后，兩地之間的時空距離將縮短到20分鐘。此外，鄭汴之間在廣播電視、旅游領域也有交換落地，但在業(yè)內(nèi)專家看來，這些都沒有取得實質(zhì)性重大突破和進展。

　　耿明齋認為，鄭汴一體化啟動6年來，明顯進步的集中在基礎設施領域，制度改革層面尚未觸及，這是通信融城沒有落實的根本原因。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，回顧前幾年的融城之路，鄭汴一體化步伐稍顯緩慢，今后，我省應建立快速協(xié)調(diào)機制，加速推進金融同城的同時，進一步發(fā)展電信同城，全面啟動更深層面的產(chǎn)業(yè)對接。