如果說新興的互聯(lián)網(wǎng)金融需要填補政策空白，那么步入發(fā)展瓶頸期的小貸、擔保行業(yè)則亟待政策升級。

　　近年來，小額貸款公司的數(shù)量以及貸款規(guī)模均快速增長。央行數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，全國已有小額貸款公司7839家，較2012年末增加了1759家；貸款余額8191億元，全年新增貸款2268億元，增幅達38.33%。

　　然而，隨著行業(yè)規(guī)模的不斷擴張，小貸公司融資渠道單一、杠桿比率過低以及配套政策滯后等問題愈發(fā)凸顯。

　　昨日，有消息人士表示，小貸公司的監(jiān)管政策或將迎來重要突破，在小貸公司準入方面，或將實行牌照管理，并采取寬入嚴管的原則，甚至可能會實行認繳制。而融資方面，不僅融資渠道有所增加，融資比例也將大大提高。

　　目前，小貸公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩家銀行的融入資金；小貸公司從銀行融入資金余額不得超過資本凈額的50%。

　　廣東某小貸公司負責人對《第一財經(jīng)日報》表示，與金融業(yè)機構不同，目前小貸公司并沒有單獨的牌照，只有金融辦的批復文件。從申請流程來看，首先要向省金融辦申請，獲得批復后，小貸公司再去辦理工商登記手續(xù)。“并且，與有關規(guī)定不同，為了避免小貸公司遞交了申請但資金不到位的情況，在實際操作中，金融辦都要求在遞交申請時就要提供驗資報告，確保資金到位后才會批復。”

　　他告訴記者，目前金融辦對于申請設立小貸公司有明確的注冊資本金門檻。以廣東地區(qū)為例，過去要求注冊資本金達到5000萬至2億，后來又提高到2億至5億。該負責人認為，有一定的設立準入門檻是對的，這也是一種篩選的方式。尤其對于經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)來說，成立一家小貸公司至少要有上億的資本金規(guī)模，這樣才能保證可以養(yǎng)活一個團隊。

　　接近監(jiān)管層的知情人士對《第一財經(jīng)日報》表示，銀監(jiān)會將代表國務院，會同人民銀行等相關部門，以2008年5月銀監(jiān)會與人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關于小額貸款公司試點的指導意見》為基礎，制定全國統(tǒng)一的小貸公司監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則。

　　“并且，銀監(jiān)會也將積極配合和推動建立全國性的小貸公司行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推進地方政府監(jiān)管部門加強對其的有效監(jiān)管，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。”前述知情人士表示。

　　前述小貸公司負責人告訴記者，2013年10月和12月，國務院中小企業(yè)金融服務督查組和國務院發(fā)展研究中心金融研究所的有關人員已先后來廣州對小貸行業(yè)進行調研。“如此密集且高規(guī)格的行業(yè)調研是前所未有的。”他表示，從調研座談時透露的信息來看，升級《指導意見》的步伐已經(jīng)臨近，而小貸公司迫切希望突破的融資困境也有望得以解決。

　　知情人士稱，在小貸公司的監(jiān)管方面，國務院已經(jīng)明確小額貸款公司的監(jiān)管職責在地方政府。“希望進一步擴大地方金融監(jiān)管部門的職能，更好地推動地方金融的發(fā)展。” （洪偌馨 章文貢）