在昨日召開的2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議上，中國銀監(jiān)會強(qiáng)調(diào)，今年的首要任務(wù)是“守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線”，將重點防控信用違約風(fēng)險、表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險與外部風(fēng)險傳染。

　　與此同時，為了應(yīng)對利率市場化改革等挑戰(zhàn)、推動銀行業(yè)轉(zhuǎn)型，銀監(jiān)會時隔兩年后又一次提出了“審慎開展綜合化經(jīng)營試點”。

　　嚴(yán)格防控三類風(fēng)險

　　會議指出，在外部沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型的壓力下，我國銀行業(yè)面臨的風(fēng)險和困難逐漸增多，對風(fēng)險管理和監(jiān)管的要求日益提高。

　　對此，銀監(jiān)會明確了2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點，“切實防范和化解金融風(fēng)險”仍然是重中之重，“守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線”則是首要任務(wù)。銀監(jiān)會指出，今年要特別注意防控以下三類風(fēng)險：

　　一是嚴(yán)防信用違約風(fēng)險。對平臺貸款風(fēng)險，繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”政策，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建續(xù)建項目的合理融資需求。

　　與此同時，對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，要落實差別化房貸要求，加強(qiáng)名單制管理和壓力測試；對企業(yè)集群風(fēng)險，要加強(qiáng)監(jiān)測，分門別類采取措施進(jìn)行防范；對產(chǎn)能過剩行業(yè)風(fēng)險，要堅持有保有壓，確保風(fēng)險可控。

　　二是嚴(yán)控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險。會議指出，要嚴(yán)格監(jiān)管理財產(chǎn)品設(shè)計、銷售和資金投向，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)銷售產(chǎn)品，嚴(yán)禁銷售私募股權(quán)基金產(chǎn)品，嚴(yán)禁誤導(dǎo)消費(fèi)者購買，實行固定收益和浮動收益理財產(chǎn)品分賬經(jīng)營、分類管理。

　　三是嚴(yán)管外部風(fēng)險傳染。重點防范民間融資和非法集資等外部風(fēng)險向銀行體系傳染滲透；禁止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及員工參與民間融資；禁止銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金。

　　與2012年同期的監(jiān)管工作會議相比，此次銀監(jiān)會增加了嚴(yán)管外部風(fēng)險傳染的要求，同時清晰指出了防范表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險的多個舉措。

　　審慎開展混業(yè)試點

　　會議上，銀監(jiān)會還就“深入推動銀行業(yè)轉(zhuǎn)型”提出了多項要求。值得注意的是，為了順應(yīng)利率市場化改革要求，銀監(jiān)會重提“審慎開展綜合化經(jīng)營試點”。

　　公開資料顯示，上一次銀監(jiān)會公開提出類似口號，發(fā)生在2011年1月18日，時任銀監(jiān)會主席劉明康曾指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在明確綜合經(jīng)營戰(zhàn)略、完善并表管理、嚴(yán)格控制風(fēng)險的前提下，審慎開展綜合經(jīng)營試點。

　　銀監(jiān)會昨日表態(tài)稱，要引導(dǎo)適應(yīng)利率市場化改革要求，優(yōu)化存貸款品種、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，加強(qiáng)利差管理和中間業(yè)務(wù)成本管理，審慎開展綜合化經(jīng)營試點。

　　資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)的興起，是金融混業(yè)的重要推手。去年12月25日，證監(jiān)會宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，擬再次擴(kuò)大商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點范圍，其正在與央行、銀監(jiān)會一道積極落實試點擴(kuò)大工作。

　　銀監(jiān)會并稱，鼓勵審慎開展金融創(chuàng)新，支持銀行業(yè)創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，加快資本工具創(chuàng)新進(jìn)程。

　　會議指出，要深入研究我國銀行業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化海外布局；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社轉(zhuǎn)制，鼓勵農(nóng)信社和農(nóng)商行向鄉(xiāng)村下沉服務(wù)網(wǎng)點。

　　銀監(jiān)會還要求，銀行業(yè)要以穩(wěn)步實施新資本管理辦法為契機(jī)，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、改進(jìn)IT和績效考評，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營目標(biāo)和考核指標(biāo)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。（記者 董云峰）