改善外部環(huán)境激活民間投資
無論從黨的十八大還是近日召開的中共中央政治局會議，都能看出國家對于“提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益”以及“穩(wěn)中求進”的迫切要求，這一要求自然會令經(jīng)濟活動中最活躍元素之一的民間資本受到重視，進而也會令其在今后的經(jīng)濟工作中承擔(dān)重任。
今年以來，民間資本較以往受到更多關(guān)注。除國務(wù)院要求有關(guān)部門“采取切實有效措施，確保各項政策落到實處，為包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)造公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境”外，多個部委也紛紛出臺旨在鼓勵民間資本進入相關(guān)壟斷行業(yè)的政策和意見，而在地方政府出臺的拉動經(jīng)濟增長的具體措施中，引入民間資本幾乎成為必選項。
民間資本的盤活顯然能增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，符合市場經(jīng)濟運作規(guī)律的民間投資，也會使得經(jīng)濟增長較容易達到有質(zhì)量、有效益的更高要求。
日前，一則有關(guān)“溫州軌道交通正式向民資開放，將向社會募資15億元”的新聞引起人們關(guān)注，關(guān)注點在于這是全國首例軌道交通向民資開放的案例。據(jù)悉，募資認購首日便募集民間資金5000多萬元。當(dāng)然，對于不同的投資領(lǐng)域，民間資本有買單的時候也有不買單的時候，例如雖然地方政府一直鼓勵民間資本投資公共租賃房建設(shè)，但卻鮮有資金進入。民間資本買不買單，評判的標(biāo)準(zhǔn)是顯而易見的，就是是否有更多的可見好處。無疑，公共租賃房的建設(shè)投資存在投資回報低、資本回收期長甚至無法平衡資金的缺陷，這就成為民間資金進入的主要障礙。反之，有了好處，自然會激發(fā)民間資本沖擊現(xiàn)有的不合理的、低效率的資源配置方式，為市場注入新鮮血液，帶動經(jīng)濟健康發(fā)展。
實踐經(jīng)驗告訴我們，民間資本在推動科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮市場、擴大社會就業(yè)等方面都極具活力。特別是在經(jīng)濟增速下行的壓力下，促進民間資本投資已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。這種情況下，在降低投資門檻，允許民間資本投資壟斷行業(yè)的同時，更要有切實維護民間資本利益的意識，如果前者是行動，那么后者便是態(tài)度，只有行動與態(tài)度統(tǒng)一，才能更好地調(diào)動起民間資本的積極性，才能讓民間資本心甘情愿地被委以重任。
有專家表示，吸引民間資本進入投資的因素有兩條：一是要有較好的投資回報率；二是投資者的合法權(quán)益能得到保障。溫州軌道交通向民資開放就涉及這方面內(nèi)容，為了確保實際投資者的投資安全和收益，溫州財政建立了10億元的市域鐵路S1線項目專項償付準(zhǔn)備金，專門用于保障個人投資者的股權(quán)回購。同時，在指定區(qū)域劃出必要的土地，出讓給市鐵投集團，利用土地出讓、開發(fā)的凈收益，來確保支付出資股東的年固定回報收益和投資管理類企業(yè)股回購的資金需要。
民間資本再擔(dān)重任需要外部環(huán)境的進一步改善。可喜的是，近一段時間中央對改革的多次強調(diào)，將有助于外部環(huán)境的進一步改善。中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在廣東考察時對改革工作提出，要敢于涉險灘，破利益固化的藩籬。其實，民間資本進入壟斷行業(yè)的過程，就是分享部分壟斷企業(yè)壟斷利益即固化利益的過程。如果不進行改革，民間資本就會遇到重重阻礙，難以得到公平的機會。所以，需要允許民間資本進入國家已經(jīng)放開的某些行業(yè)，并在這些行業(yè)中占據(jù)一定比例，同時以相應(yīng)的改革予以配合、協(xié)調(diào)推進，讓民間資本盡快發(fā)揮出正能量。
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