葡萄牙預算被判違憲 歐債危機或掀新波瀾
葡萄牙總理科埃略(Pedro Passos Coelho)上周六(4月6日)召開了緊急內閣會議,以商討如何才能繼續遵照此前與國際債權人所達成的協議,從而繼續獲得總額780億歐元的援助款。此前,葡萄牙憲法法院于上周五(4月5日)將本年度預算案中的部分條款判定為違憲,使得該國在實現財政減赤目標上遭遇了更大的困難。
葡萄牙政府原本計劃在當前財年度實現通過增收及減支手段削減50億歐元的財政赤字,但是當前包括開征養老金稅和公務員假期薪酬稅在內的多項措施被判違憲的狀況,將使該國本年的減赤目標至少有10億歐元已難以實現。因而,政府被迫做出艱難的選擇:要么制定出新的財政減支計劃來力爭完成減支目標。要么就與國際債權人繼續談判,以進一步放寬財政赤字占國內生產總值(GDP)比重目標達標年限。而此前,國際債權人已經將這一年限向后推延了兩年。
目前看來,葡萄牙總理很可能需要硬著頭皮向國際債權人“三駕馬車”提出請求,要求其將該國財政赤字達標年限進一步延后。因為此前該國政府在今年年初已經落實了“大規模”的增稅措施,進一步增稅的空間已經相當有限。
然而,在3月份時,國際債權人已經將該國財政赤字占GDP比重降低到3%以下的時限推遲到了2015年,此時若再尋求寬限,可能會令國際債權人對該國的信譽狀況進一步感到失望,并進而施加以更嚴苛的獲援條件。同時,這也會令市場投資者對該國剛剛有所恢復的信心再遭沉重打擊。
而預算條款被判為違憲的狀況,也意味著該國必須再向議會提交一份經過修正的新預算案。而鑒于該國反對黨此前已經針對政府提起過了不信任投票,該國政局動蕩狀況在此后料因此事而進一步加劇。反對黨上周曾提議,現任政府應立即解散下野,并組建新政府與國際債權人進行重新談判,來緩解當前援救方案施加給該國的巨大民生壓力。
葡萄牙方面原本打算在4月份發售10年期新國債,以此作為邁向全面恢復政府公開市場募資能力的一環。但在當下該國再陷經濟與政治雙重危機的情況下,市場信心的惡化料使發新債成為賠本買賣,因而政府同時也在考慮是否要取銷此次債券發售。
由于出口市場環境惡化,葡萄牙經濟衰退幅度今年料將達到2%,為該國此前預期的兩倍。這使得該國民間對于國際債權人所強加的財政緊縮措施已感到苦不堪言,而該國反對黨也趁機在年初向憲法法院就本年度預算案提起了多達九項的違憲審查提議,最終其中有四項被判為違憲。
而更為雪上加霜的狀況在于,由于被判違憲的各項措施的生效時間為今年1月1日,政府此后還將要被迫退還這部分已經收取了的稅費,這對于其財政狀況而言,可謂更加雪上加霜,業內人士因而估計,葡萄牙很有可能因此步希臘之后塵,被迫向國際債權人請求第二輪財政援助。而這料使歐債危機的局勢一波未平,一波又起。
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