加州締造全美最大破產(chǎn)城市 債務(wù)問題拖累經(jīng)濟
“我能預(yù)見即將到來的是非常復(fù)雜并且困難的法律問題?！泵绹飘a(chǎn)法院法官克里斯托弗·克萊因1日說。眼下，面對克萊因的是一樁前所未有的案子，加利福尼亞州的斯托克頓市將正式走上破產(chǎn)之路，該市擁有30萬居民，成為迄今為止申請破產(chǎn)的最大美國城市
克里斯托弗·克萊因在1日接受了斯托克頓市的破產(chǎn)保護申請，但他暗示可能不得不大幅削減政府雇員的退休金，該市的債券持有人及保險商可能將蒙受一定損失。
城市破產(chǎn)不再是個新鮮詞
斯托克頓位于美國西海岸，經(jīng)濟增長依靠港口及農(nóng)業(yè)帶動。去年6月，斯托克頓根據(jù)美國破產(chǎn)法第九章提出申請破產(chǎn)保護。斯托克頓市官員當時表示，三 個星期后，該市將有無法向其雇員支付工資的危險。而根據(jù)破產(chǎn)法，第九章的條款允許自治市向債權(quán)人提出債務(wù)重組計劃，用以解決債務(wù)問題并避免遭遇強制破產(chǎn)。
這令斯托克頓的債權(quán)人感到不安。不幸的是，克里斯托弗·克萊因在1日拒絕了債權(quán)人們要求其駁回該市破產(chǎn)申請的請求。他表示，如果不申請破產(chǎn)保護，斯托克頓將不能向市民履行公共安全等基本義務(wù)，甚至連其他政府運作也會出現(xiàn)問題。
在斯托克頓市申請破產(chǎn)時，該市擁有約7億美元的債務(wù)，并且面臨每年2600萬的預(yù)算缺口。標準普爾分析師克里斯·摩根曾預(yù)計，該市將以節(jié)約支出方式填補這一缺口，其中有半數(shù)將來自于不履行債務(wù)支出，另外半數(shù)則來自于減少員工支出。
“規(guī)模效應(yīng)”成眾人之憂
擁有市政債券市場的投資者則在擔憂，如果斯托克頓可以避免支付債務(wù)，而不削減養(yǎng)老金支出，其他疲于應(yīng)對預(yù)算短缺的城市也會效仿這一做法。有報道稱，阿拉巴馬州杰弗遜郡和加州圣貝納迪諾也正在試圖以第九章破產(chǎn)保護，與市政債券持有人談判并迫使其削減債務(wù)。
在此前的大多數(shù)市政破產(chǎn)案中，政府將全額賠付債券持有人，然而斯托克頓的破產(chǎn)案卻將打破這一傳統(tǒng)。據(jù)海外媒體報道，市政債券持有人將無法取回所有本金，法官要求應(yīng)保障該市退休基金融資金穩(wěn)定，為史上首次。
目前尚不清楚是否有債權(quán)人會提出上訴，美債券保險商Assured Guaranty的發(fā)言人稱，該公司會等看到裁決書以后再決定下一步行動。
斯托克頓的破產(chǎn)并非個案，加利福尼亞州已經(jīng)出現(xiàn)多個陷入困境的城市。人口約8000的山區(qū)度假城市馬麥斯湖及位于洛杉磯以東的圣貝納迪諾市也都已經(jīng)宣布破產(chǎn)。
債務(wù)問題拖累經(jīng)濟前景
這些城市出現(xiàn)的債務(wù)問題令人們擔憂美國財政問題會對經(jīng)濟帶來殺傷力?！拔覀冮_始看到政府減支將令一些領(lǐng)域需求減少，”Naroff經(jīng)濟咨詢公司的首席分析師喬伊·諾道夫稱，“受到全面減支影響的領(lǐng)域必須做出調(diào)整?！?/font>
今年初，由于美國國會兩黨為各自的政治利益爭論不休，美國政府不可避免地開啟了850億美元的自動減支計劃。而這一減支計劃的到來也為美國經(jīng)濟的增長前景增添了風險因素。
本周五，美國勞工部將公布3月就業(yè)報告，或進一步顯示美國經(jīng)濟狀況。此前，美國曾發(fā)布相對亮眼的房屋和就業(yè)數(shù)據(jù)，這曾促使一些經(jīng)濟學家上調(diào)對美國經(jīng)濟的預(yù)估，但他們稱預(yù)估上調(diào)部分是由于消費支出強勁。
不過，美國供應(yīng)管理協(xié)會1日公布的數(shù)據(jù)顯示，該國3月制造業(yè)指數(shù)為51.3，為去年12月來的最低，低于經(jīng)濟學家普遍預(yù)估的54.2，也低于2月的54.2。
其中，3月份新訂單指數(shù)從2月份的57.9大幅降至51.4，創(chuàng)去年12月份以來最低水平，而新訂單是未來增長情況的重要指標。
這意味著美國經(jīng)濟在一季度結(jié)束之際失去一些動能，財政政策收緊的影響開始顯現(xiàn)。（記者 王宙潔 編輯 梁偉）
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