人社部將研究擬定養(yǎng)老金投資運(yùn)營辦法
人社部基金監(jiān)督司4日印發(fā)的《2013年社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》(簡稱《工作要點(diǎn)》)提出：“將研究社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營問題。按照國務(wù)院部署，研究擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法。”
專家和業(yè)內(nèi)人士分析，社保基金投資運(yùn)營的方向已明確，多個(gè)相關(guān)部門正積極研究和制定相關(guān)細(xì)則。業(yè)內(nèi)人士期待投資運(yùn)營辦法今年推出。
投資運(yùn)營思路逐漸清晰
黨的十八大報(bào)告提出，擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值增值。根據(jù)《工作要點(diǎn)》，人社部將全面推動社保基金的監(jiān)管、運(yùn)營工作，研究建立社會保險(xiǎn)基金安全評估指標(biāo)體系，摸索預(yù)測基金風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，健全社會保險(xiǎn)基金綜合治理機(jī)制等。
人社部、全國社保基金理事會、證監(jiān)會等部門人士去年表態(tài)稱，將積極研究和推動基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營。全國社保基金理事會理事長戴相龍多次強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老金入市并不意味著要全部投資股票，而只是小部分投資股票。養(yǎng)老金投資股市應(yīng)堅(jiān)持長期投資、價(jià)值投資、責(zé)任投資，客觀上有利于股市穩(wěn)定，而不是被動托市、救市。
人社部研究所所長金維剛此前公開表示，投資運(yùn)營辦法的出臺不宜久拖不決。業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)老金投資體制改革將直面風(fēng)險(xiǎn)與收益的矛盾，如何在兩者之間取得平衡成為養(yǎng)老金投資體制改革的核心問題。
中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文表示，平衡點(diǎn)的選擇將不僅是技術(shù)性的問題，它取決于對風(fēng)險(xiǎn)和收益的容忍度。目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革存在一些認(rèn)識和擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，但基本投資運(yùn)營思路已逐漸清晰。
權(quán)威人士對中國證券報(bào)記者透露，多個(gè)部門已嘗試成立專門的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營部門。戴相龍建議成立中國社會保障基金投資運(yùn)營監(jiān)督管理委員會，對全國社保基金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金的投資運(yùn)營實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。
研究擴(kuò)大企業(yè)年金投資范圍
人社部基金監(jiān)督司副司長張浩近日表示，人社部正研究制定擴(kuò)大企業(yè)年金投資范圍和提高投資效率的政策。一是適度擴(kuò)大固定收益類產(chǎn)品的投資效率，二是通過發(fā)行養(yǎng)老金產(chǎn)品來開展養(yǎng)老金后端集合，解決集中投資問題。她透露，去年前三季度，我國企業(yè)年金的投資收益率為4.1%。
根據(jù)《工作要點(diǎn)》，人社部2013年將完善企業(yè)年金政策。推進(jìn)企業(yè)年金集合計(jì)劃規(guī)范管理，制定提高企業(yè)年金投資收益的若干措施，并跟蹤實(shí)施情況，做好企業(yè)年金產(chǎn)品發(fā)行的審核備案工作；規(guī)范企業(yè)年金合同備案管理。加強(qiáng)各省和計(jì)劃單列市企業(yè)年金基金合同備案管理，對合同備案、自律公約的執(zhí)行、年金計(jì)劃轉(zhuǎn)移等加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范。完成企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)。
據(jù)人社部披露的企業(yè)年金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至去年前三季度，共有12個(gè)受托人機(jī)構(gòu)建立了48個(gè)企業(yè)年金集合計(jì)劃。（記者 陳瑩瑩）
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