2012年12月31日，國電電力（600795，SH）非公開發行事宜終于落定。

　　國電電力2012年12月31日晚間公告稱，公司非公開發行股票的申請已獲中國證監會通過，核準公司非公開發行不超過18.35億股新股。

　　2012年12月3日，滬指盤中最低下探至1957.88點，創46個月新低；

　　2012年12月4日，滬指盤中再創新低至1949.46點；

　　2012年12月5日~13日，滬指進入“2”時代，震蕩走高；

　　2012年12月14日，滬深兩市終于迎來爆發，滬指大漲4.32%，創下2009年10月12日以來單日最大漲幅；

　　這次反彈，久違卻并非偶然。中央經濟工作會議召開是最直接的刺激因素，而社保基金去年年底表態“A股市場明年比今年好”，并積極布局資金帶隊入場；監管層對長期資金進入A股提供寬松和便利條件等等，都成為推動本輪反彈的重要支撐因素。

　　社保基金：堅定看好A股直投國電行動果斷

　　近期，全國社保基金理事長戴相龍密集亮相，在不同場合均表示出對A股市場的信心。

　　2012年11月，戴相龍在接受香港經濟日報集團旗下經濟通通訊社專訪時就曾表示，相信明年內地的股市表現會有好的成長，向好的概率比較高，因為股市已經到了低點，有國外一些大的投資者開始增持。

　　“總體來看明年A股市場會比今年好，應當適當增加投資。”2012年底在杭州召開的全國社會保障基金理事會委托投資管理人座談會上，戴相龍如是說。同時，他也指出，原有的泡沫、信心不足、市場制度缺陷都是本輪下跌的原因，明年隨著改革轉型的整體布局規劃，對增強投資者信心應有所幫助。

　　戴相龍的發言 “擲地有聲”。2012年12月31日晚間，國電電力發布公告稱 “公司非公開發行股票的申請已獲中國證監會通過，核準公司非公開發行不超過18.35億股新股”。完成注資后，社保基金將以9.17億股、5.32%的股份占比，正式成為國電電力第二大股東。這是社保基金在基礎產業進行直接投資的第一單，具有旗幟意義。對于為什么選擇國電電力作為本次的投資標的，社保基金也給出了充分的理由。全國社保基金在其官方網站上披露：“國電電力是中國國電集團的核心子公司和整體上市平臺，也是電力行業規模最大、盈利較好的上市公司之一。全國社會保障基金理事會經過認真調研和分析論證，認為國電電力具有較好的投資價值，決定參與國電電力定向增發項目的投資。此次投資對增強國電電力資本實力和實現全國社保基金保值增值都具有積極意義。今后，全國社會保障基金理事會將繼續按照2012年4月召開的全國社會保障基金投資中央企業座談會的要求，秉承"長期投資、價值投資、責任投資"的理念，支持資本市場和國有企業的改革和發展。”

　　對于社保基金投資國電電力的意義，中信證券分析師表示，就方案而言，社保入主顯示公司投資價值獲得認可，增發后超5%的較高持股比例及特殊資金性質有助于提高流通股話語權并促進未來資產注入進程提速。

　　關于資產注入事宜，本次同樣以20億資金定增國電電力的中國國電集團早在2010年便做出過承諾：中國國電集團確定將公司作為中國國電集團火電及水電業務的整合平臺，力爭用5年左右時間，通過資產購并、重組等方式，將中國國電集團火電及水電業務資產注入公司。并且在將火電及水電業務資產注入公司過程中，中國國電集團在火電及水電業務項目開發、資本運作、資產并購等方面優先支持公司。2012年10月底，中國國電集團注資思路進一步明晰，據公告，2013年上半年，中國國電集團將進行注資工作，擬將中國國電集團擁有的新疆維吾爾自治區及其他區域符合條件的資產注入國電電力，在支持國電電力做優做強的同時，進一步解決與國電電力的同業競爭問題。

　　此外，本次社保入股國電電力，成為國電電力“二當家”，還將為國電電力在進一步優化治理結構上再增籌碼。值得一提的是，國電電力在規范運作、完善治理方面已經表現不俗：就在2012年12月19日，“第十一屆中國公司治理論壇”在上海舉辦，國電電力發展股份有限公司獲得“2012年度董事會獎”，成為獲此殊榮的10家上市公司之一。該獎項是迄今為止國內證券監管機構在公司治理領域給予上市公司的最高榮譽。

　　監管部門：政策松綁呵護大盤鼓勵長期資金入市

　　社保基金向市場注入長期增量資金，是一個有力的信號。面對目前的A股市場環境，監管部門為能夠引入長期資金入市煞費苦心。

　　從2011年年底以來，為吸引更多境外長期資金，促進資本市場穩定發展，證監會和外匯局加快了QFII審批速度，實施了一系列擴大開放的措施，包括將QFII總投資額度擴大到800億美元，同時修改QFII法規，大幅降低了QFII資格要求、提高持股比例上限和增加運作便利等。證監會統計數據顯示，截至2012年11月，我國QFII機構累計已達201家。

　　此外，2012年12月14日，國家外匯管理局發布2012年度2號公告稱，對 《合格境外機構投資者境內證券投資外匯管理規定》做出修改，規定主權基金、央行及貨幣當局等機構投資額度上限可超過等值10億美元。主權基金等長期投資者的QFII額度上限提高，有望向A股市場注入健康、持續的流動性，對于股市信心也有提振作用。