煤炭產業逐漸走進了“多挖煤不掙錢、少挖煤會丟掉市場”的“死胡同”。要走出煤炭業目前的困局，已經不能寄望于隔靴搔癢的短期政策，而需要進行徹底的“刮骨療傷”，深層次推動全行業進行結構調整

　　最近，煤炭產業的兩組數據備受關注。

　　其一，今年上半年，全國煤炭企業虧損面超過70%，有50%以上的煤炭企業出現減發、欠發和緩發職工工資的現象。

　　其二，中經煤炭產業景氣指數監測顯示，二季度煤炭銷售利潤率僅為3.7%，再創近10年來的最低水平，比全部工業平均利潤率水平低1.8個百分點。

　　煤炭業目前的困局，主要由煤炭市場的結構性過剩造成。但是，不少煤炭企業仍在依靠提前釋放產能、增加產量、薄利多銷來增加主營業務收入。

　　不久前，中國煤炭工業協會呼吁，煤炭企業必須嚴格控制生產總量，力爭將今年的煤炭產量壓減10%以上。毋庸置疑的是，如果煤炭企業不限產、不減產，煤炭庫存壓力將進一步加大，企業的形勢只會越來越糟糕。但是，要從根本上解決煤炭產業的結構性過剩問題，僅僅依靠減產遠遠不夠。

　　一方面，我國煤炭產能建設超前、產能規模龐大已成事實。在市場需求放緩和煤炭進口量居高不下的背景下，減產10%對于國內煤炭市場供應的影響有限。而且，在部分煤種進口價格優勢依然明顯的情況下，國內煤企的減產，反而給進口煤的增加提供了可乘之機。

　　另一方面，實踐已經證明，國內煤炭企業要真正達成限產共識并不容易。一些大型煤炭企業即便有心減產，但為了完成考核指標，不得不繼續多挖煤，以量補價；一些小煤礦看到大企業減產，也會伺機搶市場。

　　正因為如此，煤炭產業逐漸走進了“多挖煤不掙錢、少挖煤會丟掉市場”的“死胡同”。要走出這條“死胡同”，已經不能寄望于限產之類的隔靴搔癢的短期政策，而需要進行徹底的“刮骨療傷”。

　　煤炭產業的“刮骨療傷”，關鍵要深層次推動全行業進行結構調整。最近幾年來，煤炭產業一直沒有停下結構調整的步伐，一邊做淘汰落后產能的“減法”，一邊做建設特大型現代化礦井的“加法”，但問題是，“加法”做起來了，而“減法”卻進展緩慢，導致落后產能退不出去，先進產能超前釋放，加劇了市場的結構性過剩。

　　在新形勢下，煤炭業必須毫不猶豫地繼續做好“加減法”，特別是補足“減法”的功課，盡快研究建立科學有序的退出機制，加快引導落后產能和中小煤礦的退出，為化解市場結構性過剩矛盾創造有利條件。

　　同時，要全面轉變觀念，致力于提高煤炭清潔高效利用的水平。長期以來，煤炭在我國國民經濟中扮演基礎性能源的重要角色。在治理大氣污染和節能減排的壓力下，煤炭的地位雖然短期內不會發生根本性的改變，但消費總量受抑制已成必然趨勢。煤炭行業必須全面轉變觀念，特別是推動煤炭的角色從燃料向燃料和工業原料并重轉變，進一步延長產業鏈，按照相關產業政策發展煤制油、煤制氣等現代煤化工產業，為煤炭發掘更加廣闊的市場空間。

　　當然，有關部門也應加快清理整頓相關行政性收費項目，加快推進煤炭資源稅改革，加快統籌煤炭進出口關稅制度，制定和完善商品煤質量管理辦法，為煤炭企業“刮骨療傷”，創造更加有利的政策環境。（林火燦）