如何滿足剛性增長的需求？

　　單產(chǎn)年均提高1%，損耗率年均降低1%，10年后可增供應(yīng)1.17億噸

　　中國人一年要吃多少菜？目前我國蔬菜人均占有量500公斤，這個數(shù)字還將被不斷刷新。

　　日前，來山東壽光參加菜博會的農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴算了一筆賬：“全國每年新增近1000萬人口，這是硬需求；新增城鎮(zhèn)人口1000萬，人均蔬菜消費量大約增長15%。按城鎮(zhèn)化率每年提高0.9%計算，到2020年我國至少需要增加9740萬噸蔬菜供應(yīng)。”

　　“應(yīng)對蔬菜需求剛性增長，今后必須把著力點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，提高單產(chǎn)、降低損耗，而不是擴(kuò)大面積上。” 葉貞琴說。

　　這一看法在壽光得到了有力印證。該市農(nóng)業(yè)局局長楊維田說：“壽光設(shè)施蔬菜近年來基本保持80萬畝左右的規(guī)模，并沒出現(xiàn)明顯擴(kuò)張趨勢，這其中除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用地外，還有勞動力瓶頸的制約。我們的對策是通過標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)打造，實現(xiàn)由分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。”

　　楊維田所說的園區(qū)，在壽光分市、鎮(zhèn)兩級。市級規(guī)劃建設(shè)了占地5萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引進(jìn)了園區(qū)項目25個。鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)了126個占地300畝以上的封閉式蔬菜園區(qū)，總面積8.9萬畝，集約化生產(chǎn)，封閉式管理。適度規(guī)模化，提高了產(chǎn)出率，保證了蔬菜供給。

　　保供給一方面要提高產(chǎn)量，另一方面要降低損耗。壽光市商務(wù)局黨組成員董俊濤介紹，目前我國冷鏈設(shè)施還很欠缺，田間預(yù)冷設(shè)施幾乎沒有，大部分蔬菜長途運輸還是靠冰塊降溫保鮮等傳統(tǒng)方式，運輸損耗一直處于較高水平。

　　“我國的蔬菜腐損率20%—30%，與發(fā)達(dá)國家5%的水平差距較大。據(jù)專家測算，如果全國蔬菜單產(chǎn)年均提高1%、損耗率年均降低1%，在蔬菜播種面積不變的情況下，10年后可增加供應(yīng)1.17億噸，完全可滿足需求的增加。”葉貞琴也極力呼吁。

　　葉貞琴分析說，“中國的蔬菜保供給問題，重點在北方，難點在冬春季，關(guān)鍵在大中城市。要按照‘就近生產(chǎn)為主，優(yōu)勢區(qū)域調(diào)劑’的原則，在提升北方大中城市冬春蔬菜自給能力，確保市場均衡供應(yīng)的同時，優(yōu)勢區(qū)域要進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生產(chǎn)，不斷提高蔬菜調(diào)出能力和均衡供應(yīng)能力。”

　　如何讓百姓吃得更放心？

　　加強(qiáng)市場無縫隙監(jiān)管，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升安全系數(shù)

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果，全國蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在96%以上。“但消費者仍然對剩下的4%耿耿于懷，遇上了就是100%”。葉貞琴說，“由于我國蔬菜生產(chǎn)中生態(tài)栽培技術(shù)普及率、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量監(jiān)管到位率仍然較低，必須在加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。”

　　壽光市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊大隊長信俊仁平時最“威風(fēng)”的工作，就是組織近20輛檢測車、100多名專業(yè)檢測人員在蔬菜生產(chǎn)村“拉網(wǎng)式”檢測。

　　這樣大規(guī)模的檢測在壽光已成常規(guī)。信俊仁說，一個種植周期內(nèi)保證對全市14個鎮(zhèn)街都檢測一遍，讓每個種菜戶都難存僥幸。為保證蔬菜監(jiān)管及時到位，壽光成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊設(shè)到鎮(zhèn)街一級，市財政每年安排用于檢測的費用就達(dá)4000多萬元。

　　市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心以及各鎮(zhèn)街檢測室的流動檢測車，各企業(yè)、基地、市場、超市的蔬菜質(zhì)量檢測室，形成了全覆蓋的檢測網(wǎng)絡(luò)。“我們是每筐必檢。”在壽光市燎原果菜專業(yè)合作社，公司檢測員崔培垠說：“從公司出去的菜，沒有我們的速測結(jié)果，就不能走后面的銷售。”

　　實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了蔬菜安全系數(shù)。在壽光，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，經(jīng)三級農(nóng)技推廣體系，推廣到每個園區(qū)和農(nóng)戶。壽光還制定實施了農(nóng)業(yè)投入品登記備案制度，對進(jìn)入壽光的農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品一律進(jìn)行審定登記備案，審定不合格或未備案產(chǎn)品一律禁止銷售。

　　“壽光的蔬菜品牌就是壽光人民的飯碗，誰砸了壽光蔬菜的品牌，我們就砸誰的飯碗！”市委書記孫明亮的這句話，廣大菜農(nóng)幾乎無人不知，安全生產(chǎn)的理念，已深入人心。農(nóng)業(yè)部每年對全國30多個城市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中，壽光始終名列前茅。

　　菜價如何更好平衡城鄉(xiāng)兩頭？

　　發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，平衡產(chǎn)銷兩端，加強(qiáng)信息監(jiān)測發(fā)布，力防大起落

　　菜價，這頭連著“菜籃子”，那頭連著“菜園子”，高了低了都是民生問題。眼下，菜價整體呈波動性上漲，但大漲大跌事件時有發(fā)生。更好保障蔬菜供應(yīng)和價格穩(wěn)定，難度不小。

　　董俊濤說，蔬菜價格波動是由市場供求關(guān)系引起的，力防菜價大漲大跌，更多還應(yīng)把工作做在產(chǎn)銷兩個節(jié)點上。

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要規(guī)模化經(jīng)營、集約化種植，大量發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。“農(nóng)戶分散種植，很難實現(xiàn)與市場的有效對接。”楊維田介紹，壽光農(nóng)民通過大量的合作社、生產(chǎn)基地等與市場直接對接，以市場引導(dǎo)種植，在一定程度上掌控著蔬菜價格話語權(quán)。

　　銷售環(huán)節(jié)，大中城市要不斷提高自給能力和應(yīng)急供應(yīng)能力。董俊濤說，去年冬天北方大霧，很多壽光蔬菜難以運出，如果北京上海等大城市有自己的蔬菜儲備庫或蔬菜基地，則可以解決短期內(nèi)供應(yīng)空缺，減少價格波動。

　　菜價要避免大起大落，加強(qiáng)市場信息發(fā)布、預(yù)警至關(guān)重要。壽光設(shè)立了蔬菜價格指數(shù)，該指數(shù)中心工作人員國明倩說，這個指數(shù)有助于全面、客觀地掌握蔬菜供求變化、價格變動和未來走勢，讓供需雙方合理安排其生產(chǎn)經(jīng)營行為，同時，為相關(guān)管理者提供信息參考。全國范圍內(nèi)，2011年，農(nóng)業(yè)部啟動了蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警，如今監(jiān)測點已實現(xiàn)了全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣全覆蓋。

　　蔬菜市場和價格正變得越來越復(fù)雜。葉貞琴認(rèn)為，蔬菜生產(chǎn)已進(jìn)入高成本、高風(fēng)險時代，蔬菜價格的上漲和波動是正常的，吃便宜菜的時代已經(jīng)過去。楊維田說，我國蔬菜供給存在品種不均衡、季節(jié)不均衡和產(chǎn)品層次不均衡問題，這在一定程度上加劇了菜價波動。菜價如何更好保持相對穩(wěn)定，確實是個不小的挑戰(zhàn)。