毒地潛伏

　　在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，占據(jù)市區(qū)優(yōu)越位置的一些劣勢(shì)工業(yè)企業(yè)，紛紛通過(guò)易地、搬遷改造，退出繁華地段，其遺留的大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽(yáng)光之下

　　沒(méi)有人愿意生活在垃圾場(chǎng)旁邊，但你可能正居住在比垃圾更具危害的毒地之上，因?yàn)槟銓?duì)所住社區(qū)的用地歷史數(shù)據(jù)幾乎一無(wú)所知。

　　所謂毒地，是指曾從事生產(chǎn)、貯存、堆放過(guò)有毒有害物質(zhì)，或者因其遷移、突發(fā)事故等，造成土壤和地下水污染，并產(chǎn)生人體健康、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)或危害的地塊。

　　近年來(lái)，中國(guó)有大量毒地被開(kāi)發(fā)為住宅用地，甚至成為昂貴的地王。北京廣渠門(mén)15號(hào)地塊原來(lái)就是一家化工廠，入市拍賣(mài)成為2009年的北京地王，經(jīng)修復(fù)后建起豪宅。

　　毒地開(kāi)發(fā)的背景是正在進(jìn)行中的城市“退二進(jìn)三”計(jì)劃。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，占據(jù)市區(qū)優(yōu)越位置的一些劣勢(shì)工業(yè)企業(yè)，紛紛通過(guò)易地、搬遷改造，退出繁華地段(二環(huán)路)，進(jìn)入城市邊緣(三環(huán)路)；或者退出第二產(chǎn)業(yè)，興辦第三產(chǎn)業(yè)，這一計(jì)劃使產(chǎn)生于50多年前“大躍進(jìn)”時(shí)期的眾多高污染工業(yè)企業(yè)關(guān)閉、搬遷，大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽(yáng)光之下。由于其地理位置往往優(yōu)越便利，幾乎所有的地塊都被開(kāi)發(fā)。其中，有不少毒地未經(jīng)治理，就被“正常使用”。

　　一位業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家指出，各類(lèi)不同性質(zhì)的全國(guó)污染場(chǎng)地應(yīng)以萬(wàn)計(jì)，僅是農(nóng)藥廠污染的場(chǎng)地就占據(jù)相當(dāng)高的比例，但處理和正在處理的屈指可數(shù)。

　　自2004年以來(lái)，毒地開(kāi)發(fā)引發(fā)的急性中毒事件陸續(xù)被曝光。2004年4月，北京市宋家莊地鐵工程建筑工地，三名工人在地下作業(yè)時(shí)中毒，癥狀最重的一人接受了高壓氧艙治療。出事地點(diǎn)原是北京一家農(nóng)藥廠。

　　2006年7月，位于蘇州南環(huán)路附近郭巷的一家化工企業(yè)搬遷后，留下20畝毒地，導(dǎo)致六名筑路工人挖土?xí)r昏迷。

　　2007年春節(jié)前，武漢赫山地塊施工中，有工人中毒被緊急送往醫(yī)院獲救。該地原屬武漢市農(nóng)藥廠。

　　然而，見(jiàn)光的毒地屬極少數(shù)，更多毒地在政府和居民毫不知情之下，仍悄然威脅著人們的健康。而毒地對(duì)人體的危害，往往需要十年、數(shù)十年才會(huì)顯現(xiàn)。美國(guó)原為工業(yè)廢棄物垃圾場(chǎng)的拉夫運(yùn)河，在1953年被填埋覆蓋后開(kāi)發(fā)成大量的住宅和一所學(xué)校。24年后的1977年，當(dāng)?shù)鼐用耦l頻發(fā)生孕婦流產(chǎn)、兒童夭折、嬰兒畸形、癲癇、直腸出血等病癥，經(jīng)調(diào)查后才真相大白。

　　中國(guó)面對(duì)毒地這一新污染問(wèn)題，目前既缺乏搬遷前強(qiáng)制性的污染評(píng)估程序，又缺乏事發(fā)后誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)的處理機(jī)制，大體呈現(xiàn)“哪里出事、治理哪里”的被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)。

　　在城市化快速發(fā)展的背景之下，毒地的潛在風(fēng)險(xiǎn)也大大加劇，因此，對(duì)全國(guó)已存并新增的毒地的真實(shí)狀況，包括面積、污染程度、治理情況、開(kāi)發(fā)再利用情況等，進(jìn)行全面徹底的摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上通過(guò)立法、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理等手段解決隱憂(yōu)，已然刻不容緩。

　　——編者

　　上篇毒地兇猛

　　污染土地密集出現(xiàn)，毒性釋放可達(dá)上百年，尚不包括地下水的污染。沒(méi)有修復(fù)的土壤的影響與危害很可能長(zhǎng)達(dá)幾十年、幾百年甚至上千年，致使環(huán)境污染，人體致病。而修復(fù)越往后拖延，投入的修復(fù)資金就越高，付出的代價(jià)就越大。

　　進(jìn)入5月，北京東五環(huán)外朝陽(yáng)區(qū)管莊鄉(xiāng)，康泉新城二期工程工地上，挖掘機(jī)轟鳴作響，塵土飛揚(yáng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)被挖開(kāi)的大坑足有20米深，負(fù)責(zé)土方挖掘儲(chǔ)運(yùn)的一位工程人士稱(chēng)，“還要再深挖7米，預(yù)計(jì)兩個(gè)月后，土方挖掘工程完工。”從深坑中挖出的土，一度被直接堆放在工地上，散發(fā)出難聞氣味。受到侵害的鄰近施工人員與康泉新城二期施工方協(xié)商后，后者才將土方運(yùn)走。

　　這塊場(chǎng)地為鐵道部所屬防腐枕木廠原址，七八年前該廠遷走，之后這塊土地閑置。按國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2010年247號(hào)文件《關(guān)于調(diào)配朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)路八里橋南1號(hào)部分土地用于中央國(guó)家機(jī)關(guān)職工住宅建設(shè)的函》，2011年1月，該地塊從市政用地調(diào)整為經(jīng)濟(jì)適用房居住用地，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心(下稱(chēng)國(guó)家公務(wù)員住宅中心)承接，為各部委公務(wù)員建設(shè)保障性住房，總建筑面積26.19萬(wàn)平方米。

　　枕木防腐廠在此生產(chǎn)30余年，其間需大量使用防腐蝕、抗老化的化學(xué)品，多種有機(jī)污染物經(jīng)年不息地慢慢滲入地表土、深層土、地下水，直至更深、更遠(yuǎn)處。

　　對(duì)此，多個(gè)工程隊(duì)僅知道，在建的是一個(gè)高層住宅樓小區(qū)，下設(shè)四層地庫(kù)。除了少數(shù)相關(guān)人士，鮮有人知曉這個(gè)埋藏在土地深處的秘密。

　　兩個(gè)版本的調(diào)查報(bào)告

　　國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅中心承接此地塊后，一些專(zhuān)家曾受邀對(duì)該場(chǎng)地進(jìn)行前期調(diào)查。2011年5月，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院(下稱(chēng)中國(guó)環(huán)科院)出具了一份公開(kāi)環(huán)評(píng)報(bào)告，評(píng)價(jià)了該場(chǎng)地的空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量，大氣污染物排放、廢水排放和噪聲排放的現(xiàn)狀。在水文地質(zhì)方面，報(bào)告僅稱(chēng)，該區(qū)域地下水屬重碳酸鈣、碳酸鎂型水，污染較為嚴(yán)重。

　　但這份環(huán)評(píng)報(bào)告只字未提該地塊嚴(yán)重的土壤污染問(wèn)題，歷史用地和原址環(huán)境也未著一字。其后公示的版本亦是如此。

　　然而，《財(cái)經(jīng)》記者獲得的另一份同樣由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院所做的《康泉新城二期場(chǎng)地土壤和地下水初步調(diào)查報(bào)告》(下稱(chēng)《初步調(diào)查報(bào)告》)顯示，中國(guó)環(huán)科院在2011年3月21日、23日、24日分別對(duì)該場(chǎng)地的土壤和地下水采集取樣分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)土壤中的污染物超標(biāo)嚴(yán)重，主要為半揮發(fā)性有機(jī)污染物——多環(huán)芳烴。這種碳?xì)浠衔锓N類(lèi)繁多，大部分具有較強(qiáng)的致癌性和致突變性。

　　《初步調(diào)查報(bào)告》顯示，從康泉新城二期場(chǎng)地土壤樣本中，共檢出超過(guò)“北京市場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選值”的污染物種類(lèi)19種。其中，主要污染物為多環(huán)芳烴，包括苯并[a]芘、苯并[a]蒽、菲(PHE)等，最大超標(biāo)倍數(shù)甚至超過(guò)千倍。其他揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機(jī)污染物最大超標(biāo)倍數(shù)也在三、四百倍。

　　多環(huán)芳烴多具有致癌毒性，是重要的環(huán)境和食品污染物。其中，苯并[α]芘更被視為高致癌物。

　　此外，該地塊由于土壤與地下水的相互滲透與系統(tǒng)循環(huán)，地下水的污染也較為嚴(yán)重。

　　《初步調(diào)查報(bào)告》還指出，此地塊需要修復(fù)的總土方量為12萬(wàn)立方米。一位參與該項(xiàng)目修復(fù)的專(zhuān)家對(duì)此表示懷疑，“需要修復(fù)的土方量怎么可能就10多萬(wàn)方？那片場(chǎng)地面積的修復(fù)，遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字。”

　　《初步調(diào)查報(bào)告》稱(chēng)，這一場(chǎng)地0－7米深度為最嚴(yán)重污染，到達(dá)12米深度時(shí)，污染物還有超標(biāo)，按其公布的修復(fù)面積1.32萬(wàn)平方米粗略計(jì)算，修復(fù)土方量應(yīng)超過(guò)15萬(wàn)立方米。

　　據(jù)這位專(zhuān)家稱(chēng)，目前該地塊污染土壤的處理幾近結(jié)束，而地下水修復(fù)工程尚未完成。