財稅鋪路搭橋 文化產業發展有望全面提速
目前稅收扶持政策比較零散不成體系，缺乏長期性和穩定性。
文化產業，正在財稅優惠政策搭建的道路上醞釀加速前進。近日，有消息傳出，出版企業稅收優惠延期政策已經審核并上報國務院，預計即將出臺；備受矚目的是，8月1日起，廣播影視作品的制作、播映、發行等將納入“營改增”試點。下半年文化產業迎來的利好財稅政策可謂層出不窮。
文化產業作為一種新興產業，在許多國家已經成為經濟發展的強大動力和國家軟實力的象征。同樣在我國，與當前傳統產業面臨轉型陣痛形成對比的是，文化產業已經從幕后配角走向前臺，成為國民經濟新的增長點，各級政府對于文化產業的扶持力度也在不斷加大。
從現有的文化產業扶持政策來看，財稅政策無疑扮演著“鋪路搭橋”的重要角色，近期更是呈現出力度加碼的趨勢，財政部長樓繼偉公開表示，財政部愿做文化改革發展的鋪路石，支持文化國企要加快改制上市，鼓勵聯合重組。
“面對我國政府日益增長的債務、公共支出剛性越來越強的財政經濟形勢，如何運用稅收政策支持文化產業發展引人深思。”中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉在接受記者采訪時表示，目前來看，我國文化產業稅收扶持政策的主要作用點集中在三個方面：一是推動經營性文化事業單位轉企改制，與文化體制改革相配套，這個方面的財稅扶持力度一直很大。二是近年來出臺了一系列專門的財稅扶持政策培育文化產業的一些重點行業，比如廣播電視、新聞出版等傳統的核心文化產業行業，以及動漫行業等新興文化產業行業。三是，作為“文化走出去”戰略的支持手段，出臺了一些相關財稅激勵政策，支持文化產品和服務出口。
“財政扶持方式對于我國文化產業的發展無疑起到了重要的培育和推動作用，但目前我國對于文化產業發展出臺的稅收扶持政策還比較零散不成體系，缺乏長期性和穩定性。”對此，魏鵬舉建議，為更好更快地推動我國文化產業健康發展，一方面需要進行關于文化產業稅收政策的系統性研究，推動針對文化產業發展的整體性稅收扶持政策的逐步出臺；另一方面需要著眼文化產業發展的關鍵性戰略領域，盡快出臺一些具有戰略意義的重點文化產業稅收扶持政策，把有限的財政投入和寶貴的稅收扶持放在最有效的地方。
面對近幾年政府的扶持對于中國文化產業高速發展的推動作用，不少業內人士也指出，中國文化產業的發展方式遲早會走上依靠內生動力發展的新路，即不過分依賴政府支持和公共財政投入，不只關注增長的數量，而是把質量效益放在第一位。北京大學教授陳少峰在接受本報記者采訪時表示，文化產業正在迎來由政府推動為主轉向企業自主發展的新階段。
（徐 科）
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