發(fā)改委項(xiàng)目審核量銳減 地方基建熱遭遇中央審批冷
同樣的5月，卻有著不一樣的“溫度”。在2012年的5月，國家發(fā)改委審核的項(xiàng)目總數(shù)高達(dá)239項(xiàng)，而在剛剛過去的2013年5月，審核數(shù)目只有4項(xiàng)。
昨日(6月13日)，接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的專家認(rèn)為，項(xiàng)目審核數(shù)量減少與發(fā)改委簡政放權(quán)不無關(guān)系，但下放將導(dǎo)致手握項(xiàng)目審批權(quán)限的地方政府在投資上再度加碼。
中央冷：發(fā)改委5月份僅公布4項(xiàng)目
如今，在國家發(fā)改委網(wǎng)站上，項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)一欄更新并不頻繁。
根據(jù) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，自3月份以來，國家發(fā)改委審批項(xiàng)目數(shù)量明顯減少。3月份通過審核的項(xiàng)目數(shù)量為6個(gè)，4月份通過審核的項(xiàng)目數(shù)量為12個(gè)。到了5月份，該數(shù)量下降到4個(gè)，而截至昨日(6月13日)，6月份還沒有1個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過發(fā)改委審核公布。而在去年，僅5月份發(fā)改委公布的審核項(xiàng)目數(shù)量就多達(dá)239項(xiàng)。
國家發(fā)改委公布審批項(xiàng)目數(shù)量的減少引發(fā)猜想。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長、中國人力資源開發(fā)研究會(huì)會(huì)長劉福垣對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于審批權(quán)力下放造成國家發(fā)改委公布審批數(shù)量下降的可能性很大。“就在一個(gè)月前，國務(wù)院公布了新一屆政府決定取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目名單。”
國家發(fā)改委投資研究所原所長、中國投資協(xié)會(huì)會(huì)長張漢亞也表示，會(huì)出現(xiàn)審批權(quán)下放造成國家發(fā)改委發(fā)布審批項(xiàng)目數(shù)量減少的可能。“之前眾多項(xiàng)目建設(shè)需要國家發(fā)改委審批，而現(xiàn)在地方政府自己就可以審批，甚至包括一些地方地鐵、地方機(jī)場(chǎng)、風(fēng)電、水電站等建設(shè)項(xiàng)目。”
在國務(wù)院取消和下放的117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目名單中，國家發(fā)改委所占比例最大，有14項(xiàng)審批權(quán)取消，12項(xiàng)審批權(quán)下放，其直管單位國家能源局也有2項(xiàng)審批權(quán)取消。此后，國家發(fā)改委在本月5日下發(fā)通知，要求做好第一批取消和下放投資審批事項(xiàng)后續(xù)工作。
國家發(fā)改委稱，對(duì)于2013年5月15日之前發(fā)改委已經(jīng)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，如已取消核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按規(guī)定程序退回原報(bào)單位。對(duì)于下放核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，如已經(jīng)具備核準(zhǔn)條件的，在征得地方意見后盡快辦理核準(zhǔn)手續(xù)；尚不具備核準(zhǔn)條件的，按規(guī)定程序退文，由地方按規(guī)定核準(zhǔn)。
地方熱：基礎(chǔ)建設(shè)投資高漲
國家發(fā)改委公布審批數(shù)量的減少并不意味著地方投資熱情的減退。
在過去3個(gè)月中，國家發(fā)改委公布的僅22個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)名單中，就涉及多個(gè)地方的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中有昆明、貴陽、重慶、武漢、石家莊等多個(gè)城市的軌道交通建設(shè)，以及重慶機(jī)場(chǎng)建設(shè)等多個(gè)地方重點(diǎn)項(xiàng)目。
多位行業(yè)分析師此前在接受記者采訪時(shí)，曾經(jīng)表達(dá)過對(duì)審批權(quán)力下放后的擔(dān)憂。卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉冬娜對(duì)記者表示，年產(chǎn)能力低于120萬噸的煤礦開發(fā)審批權(quán)下放，如果地方政府注重短期經(jīng)濟(jì)效益，一味的批準(zhǔn)此類煤礦的開發(fā)，那么小煤礦又會(huì)遍地開花。
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