上交所理事長(zhǎng)：正研究再融資審核下放制度方案
□從五方面推動(dòng)藍(lán)籌市場(chǎng)建設(shè)，使其更有吸引力和投資價(jià)值
□將研究滬港交易所雙向掛牌、交易可行性
全國(guó)政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏杰昨日在中國(guó)證監(jiān)會(huì)組織召開(kāi)的“中國(guó)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員記者見(jiàn)面會(huì)”上表示，上交所一直在進(jìn)行再融資審核下放的制度研究和方案研究，同時(shí)已將再融資審核機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備和實(shí)施列為今年的工作重點(diǎn)。
此次新聞發(fā)布會(huì)，上交所采用了官方微博全程現(xiàn)場(chǎng)直播的創(chuàng)新方式，桂敏杰說(shuō)，這也是上交所加強(qiáng)透明化建設(shè)的重要舉措。
正在進(jìn)行再融資下放準(zhǔn)備
針對(duì)本報(bào)提出的再融資審核下放已做了哪些準(zhǔn)備工作這一問(wèn)題，桂敏杰表示，上交所一直在配合證監(jiān)會(huì)做這方面制度研究和方案研究，包括規(guī)則、技術(shù)、人員的準(zhǔn)備。
同時(shí)，上交所已將做好再融資審核機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備和實(shí)施工作列為2013年工作重點(diǎn)。將研究、梳理、優(yōu)化再融資審核流程，減少審核時(shí)間，簡(jiǎn)化、公開(kāi)審核標(biāo)準(zhǔn)、流程和進(jìn)展，建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的再融資審核機(jī)制。
桂敏杰說(shuō)，再融資是資本市場(chǎng)重要的融資方式，也是上市公司發(fā)展的重要手段，再融資包括公開(kāi)增發(fā)、公開(kāi)發(fā)行、私募等多種方式，適應(yīng)了不同公司的不同需要。由于上市公司持續(xù)進(jìn)行信息披露，對(duì)其再融資的審核應(yīng)當(dāng)區(qū)別于IPO，適當(dāng)進(jìn)行審核機(jī)制調(diào)整是很有必要的。而由于再融資涉及較多事項(xiàng)，如何減少實(shí)質(zhì)性判斷、發(fā)揮中小投資者參與決策的作用、提高信息披露質(zhì)量等，都是再融資審核調(diào)整要回答的問(wèn)題。
證券法修改十分必要
桂敏杰表示，現(xiàn)行證券法是2005年修改的，但經(jīng)過(guò)近年市場(chǎng)發(fā)展，已出現(xiàn)了一些不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的地方。
例如，證券法適用范圍過(guò)窄，許多新出現(xiàn)的衍生產(chǎn)品在其中并無(wú)體現(xiàn)；證券法主要針對(duì)公開(kāi)市場(chǎng)，尤其是公開(kāi)發(fā)行市場(chǎng)，私募市場(chǎng)也需要通過(guò)法律予以規(guī)范；同時(shí)，證券法的法律規(guī)范總體上對(duì)債券市場(chǎng)的規(guī)范不多，已不適應(yīng)債市發(fā)展需要。
桂敏杰表示，當(dāng)前監(jiān)管部門(mén)大力對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理、執(zhí)法，但違規(guī)成本偏低，監(jiān)管機(jī)制的不適應(yīng)仍是困擾整個(gè)監(jiān)管工作的問(wèn)題。“打擊證券市場(chǎng)犯罪，應(yīng)當(dāng)形成專業(yè)化、有效的公安或者警察力量，需要建立專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍，金融犯罪刑事案件、民事侵權(quán)案件等，是否能夠建立專業(yè)的法院、法庭也值得探討。”他說(shuō)，希望通過(guò)修法能夠解決這一問(wèn)題。
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