證監會主席郭樹清調研路線圖:訴求與回應
今年開始的郭氏新政旋風,正在沿著實地調研的路徑,進一步展開。
據重慶市辦副主任阮路在陸家嘴論壇上透露,證監會主席郭樹清即將赴重慶調研。當地證監局等正在籌備調研接待工作。
事實上,郭樹清的密集調研路線,從今年2月起,已走過北京中關村、武漢、浙江、廣東等地。
這與郭樹清2011年10月29日履新證監會主席后倡導的實地調研風格有關。據接近監管層人士透露,郭樹清曾在證監會表示要在證券期貨工作中強調“服務意識”。這種意識就體現在貼近市場、企業和投資者,充分尊重市場各方的合理訴求,為其提供公平高效的公共服務。
“把更多時間精力投入市場一線調研,投入實際監管工作。”上述人士描述了郭樹清的想法。
而這種服務意識和對于訴求的回應,無疑體現在郭樹清調研路線的每次表態中,仔細分析其調研路徑,可發現圍繞的核心是各地場外市場建設與普通投資者關心的熱點問題,每次表態,皆在不久后有所體現。
今年2月29日,郭樹清調研的首站是北京中關村代辦股份轉讓系統(下稱新三板)。在其做出“一定”關注新三板建設的表態后,新三板蘊含的場外市場與非上市公眾公司體系的建設銜枚疾進。
6月16日,非上市公眾公司監督管理辦法(征求意見稿)出臺。此前的4月5日,證監會場外市場負責人首次面對媒體,闡述場外市場建設的思路,當時該負責人對記者指出,場外市場建設是今年證監會的重點工作,我國場外市場建設將從市場需求出發,總體設計、分步實施,其中全國性場外交易市場正在積極籌建。
郭樹清的第二站,是3月18日至20日來到浙江,了解清理整頓各類交易場所的進展情況,其同時走訪了期貨公司和證券營業部,在杭州財通證券網點與部分個人和機構投資者代表座談交流。
針對投資者代表的問題,郭樹清表示,證監會正積極研究國債期貨、中小企業私募債等產品,增加市場投資品種;監管部門要鼓勵引導建立持續、清晰、透明的決策機制和分紅政策,不分紅也要向投資者說清楚原因;證券市場稅收問題正與有關部門積極溝通。
一個月后的五一假期,證監會出臺資本市場相關費用減負的措施。5月9日,證監會發布《關于進一步落實上市公司現金分紅有關事項的通知》,該制度的落實抓手,正是郭樹清提到的“透明機制”與“說清楚”。
當時,證監會有關部門負責人就對記者指出,“我們一方面是從制度入手,要求公司不斷完善公司章程,并在章程中規定公司現金分紅政策,列明公司現金分紅的長期制度安排、條件、比例、種類等內容;另一方面,是從披露入手,要求其更清楚地表達執況如何。”
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