保監會加大農業險監管：對新型產品將開綠色通道
日前，中國保監會下發關于進一步貫徹落實《農業保險條例》做好農業保險工作的通知。通知要求，擴大農業保險覆蓋面，積極爭取地方政府落實國家保費補貼政策，增加地方補貼品種，加大地方財政補貼力度。支持保險公司開展地方特色農產品和支柱農產品保險試點，對新型產品，保監會將開辟綠色通道，優先接受報備。完善農業保險服務網絡，將服務網點建設向農業生產和農民生活第一線延伸。特別指出，不得有通過虛假承保、虛假理賠等手段套取國家財政補貼的行為，不得有不嚴格執行已報備的保險條款和保險費率的行為，不得有平均賠付、封頂賠付、拖賠和無理拒賠等損害投保農戶合法權益的行為。
以下為《通知》全文：
各保監局，各財產保險公司，中國財產再保險股份有限公司，中國保險行業協會：
近年來，在黨中央國務院的高度重視下，農業保險實現了快速健康發展。國家政策支持力度不斷加大，農業保險覆蓋面和滲透度大幅提升，服務“三農”的功能作用較好發揮。伴隨著城鎮化的深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的任務更加艱巨。農業保險必須順應階段變化，遵循發展規律，提升創新能力和服務水平，鞏固和發展大好形勢，落實國家強農惠農富農政策，促進農業增產和農民增收。
2013年3月1日，《農業保險條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，標志著農業保險事業進入了新的階段。為進一步貫徹落實《條例》，做好農業保險工作，現就有關要求通知如下：
一、統一思想，提高認識，增強農業保險發展責任感和使命感
2013年是《條例》實施的第一年。貫徹落實好《條例》、做好農業保險工作，事關國家政策，事關農民利益，事關行業形象，意義非常重大。各保監局、各公司要統一思想，充分認識貫徹落實《條例》、做好農業保險工作的重要意義。
(一)充分認識《條例》對促進農業保險事業健康發展的重要意義。《條例》確定了農業保險發展目標，確立了“政府引導、市場運作、自主自愿和協同推進”的基本原則，明確了政府對農業保險的政策支持，強化了農業保險頂層設計，將對促進農業保險健康發展帶來深遠的影響。
(二)充分認識《條例》對促進農業保險規范經營的重要意義。《條例》以法律的形式肯定了農業保險試點的成功經驗，建立了農業保險經營的基本規范，確立了經營主體基本行為準則，明確了相關政府部門和監管機構的職責，對規范農業保險活動有著重要的意義。
(三)充分認識《條例》對保護投保農戶權益的重要意義。《條例》明確了農業保險活動參與方的權利義務，通過對農業保險合同和保險機構經營規則的細化，進一步強化了對投保農戶合法權益的保護。
各保監局、各公司要增強工作責任感和歷史使命感，站在新起點、找準新問題、提出新思路，做到“知農時、懂農事、察農情、體農心”，認真貫徹好《條例》，切實落實好國家強農惠農富農政策。
二、認真學習領會好《條例》精神，切實抓好貫徹落實
(一)加強學習培訓，提高合規意識。各保監局、各公司要深刻領會《條例》精神，認真學習《條例》、《中國保監會關于加強農業保險條款和費率管理的通知》(保監發〔2013〕25號)、《中國保險會關于加強農業保險業務經營資格管理的通知》(保監發〔2013〕26號)等各項要求和規定。各保險公司要制定培訓計劃，加強全系統、特別是基層機構對《條例》及配套制度的學習和培訓，要強調執行力，堅決將《條例》的各項要求貫徹到農業保險活動中。
(二)完善制度建設，做好銜接工作。各保險公司要根據《條例》要求，對內控管理、條款費率、承保核保理賠規范等制度進行全面梳理，對不符合《條例》規定的，要及時修改，不斷完善制度建設，確保《條例》順利實施。
(三)加大宣傳力度，營造良好環境。各保監局、各保險公司要通過電視、報紙、互聯網等媒體，開展形式多樣、為農民所喜聞樂見的宣傳活動。宣傳工作要走向田間地頭和農業生產第一線，要注重實效。保險行業協會要組織行業力量，強化行業、主流媒體和社會各界對《條例》的認識，為《條例》的貫徹落實創造良好的社會環境和輿論氛圍。
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