周小川談資本項目可兌換：會有管制 非完全自由
繼11月下旬先后詳解貨幣政策思路和“十八大”報告，央行行長周小川昨日又描繪中國資本項目開放“路線圖”。
剛剛參加完中央經濟工作會議的周小川在出席三亞·財經國際論壇時稱，資本項目可兌換是中央經濟工作會議推動改革開放、加速發展的內容之一，但資本項目可兌換并不意味著百分之百的自由。
周小川指出，中國的資本可兌換要有反洗錢功能、要限制“避稅天堂”方向、要能夠堅持宏觀審慎工具對流動資金進行有效監管，同時，中國“不歡迎快進快出的套利熱錢”。
“澄清”概念：和匯率自由沒必然聯系
據財經網報道，當天周小川首先是對資本項目可兌換的概念進行了普及。
周小川稱，資本項目可兌換沒有一個明確的定義。“國際貨幣基金組織（IMF）有一張大表，這個表叫做七大類四十項，就是七大類來衡量這個可兌換，有四十個項目，但并沒有認定是全部做到、還是做到其中多少項就可被認為是資本項目可兌換，資本項目可兌換是一個模糊性的目標。
在此，周小川還重點“澄清”了資本項目可兌換的四大誤區。
周小川稱，資本項目可兌換和匯率完全自由浮動沒有必然聯系。譬如，中國香港實行和美元掛鉤的聯席匯率，但港幣可能是全球自由兌換程度最高的貨幣之一。
此外，資本項目可兌換和跨境資金自由轉移及是否管制外匯沒必然聯系。譬如，美國人搞反洗錢和反融資，還對一些國家采取了金融方面的制裁。
最后，資本項目可兌換和本幣國際化也不是完全聯系的。因為“多數世界上開放性的小國，大家并不是說你自由兌換了就得把它作為一種國際貨幣。”
“換一句話說，就是自由兌換很少做到百分之百的自由。”周小川說。
“中國腦子里的想法”：保留監測并控制敏感項目
周小川隨后介紹了中國對于資本項目可兌換的想法。
“我們的剛才說法，也意味著我們如果搞的話，我們不會說拿七大類四十項一下搞百分之百的自由兌換了，我們保留一些監測項目和對一些敏感項目的控制，跟大家一樣，就是反洗錢和反腐，反"避稅天堂"，還有其他的形式，（譬如）中國人出去避稅也是我們的稅源的損失，這個我們肯定要管的。”周小川說。
第二，周小川稱，中國將堅持宏觀審慎工具，來防止像亞洲金融風波泰國出的事情。周小川認為，在資本可兌換方面，一個國家如果非常輕易就借外債，不管私營部門還是公共部門都不好。
第三，周小川認為，引進外資投資國內的股票和債券市場需要逐步地放開，并且需要通過一個機構來實現；中國歡迎外資對股票和債券市場進行中長期投資，不歡迎對沖基金進來“搞一把”就走。而且，中長期投資的撤出也需要有序，不能短時間內集聚撤出。
“再一個我們防止各種各樣的漏洞，就是這個政策的體系是一個大的轉變，中間會有很多的漏洞和摩擦，這個需要清理。”周小川說。
最后，周小川強調，如果發生了金融危機、經濟危機，中國必須可以按照IMF規定采取特殊手段。
“要做出路線圖還有大量的工作”
“如果需要做出這個路線圖時間表，就會發現這個還有大量的工作。”周小川在昨日演講的最后一個部分如是說。
“首先有一些思維轉變，有一些認識的問題，這個要存在。”
其次，周小川認為，大量的工作是在法規修訂上，關于外匯的各種東西，有很多需要修理。“從俄羅斯或者一些經驗發現，他就是說你設定一個過程把過去的所有法規拿出來翻一遍，有些哪怕離很遠的部門比如說旅游部門，那個法規里面一看還妨礙那個可兌換的概念。”
周小川最后稱，再有一個就是改革涉及跨部門的協調，“這個協調也要花一定的時間”。
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