映象財經

　　廣袤的河南大地，承載了中華民族多少悠久的歷史，文化的追憶？

　　五千年華夏文明史，河南處于政治、經濟、文化中心長達3000多年。地上文物、地下文物均居全國前列。館藏文物占全國八分之一。洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封天地之中歷史建筑群、大運河河南段、絲綢之路河南段等世界文化遺產，猶如歷史的遺珠被灑落在這片中原厚土之上。全省385家A級景區，生動地鐫刻在黃河、淮河、大別山、伏牛山、太行山這奇山秀水之間。

　　浸潤著上下五千年的文化養分，“在創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念精神指引下，全省旅游系統砥礪奮進，創造了多少新的現代文明與傳奇？一座座青山，正在變成金山銀山。一汪汪碧水，正在變成脫貧致富的聚寶盆。旅游，已成為城市體質增效、城鄉協調發展、群眾脫貧解困、全民共建共享的重要平臺，為全省打好“四張牌”作出應有的貢獻。

　　迎難而上一路跋涉，革故鼎新再次起航。一幕河南闊步發展的煌煌大劇已徐徐拉開！

　　01 強化責任擔當優化旅游環境

　　完善行業發展政策

　　●省旅游局起草并報請省政府出臺了《關于加快旅游產業轉型升級的意見》《關于促進旅游消費拉動經濟增長的意見》等文件，對旅游業給予了土地供應、財政資金、稅費減免、金融信貸等方面的扶持。

　　策劃好有影響力的重大活動

　　●每兩年舉辦一次的中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇，由聯合國世界旅游組織與國家旅游局、河南省政府共同主辦。如今已經為促進旅游產業發展、推動各方交流合作的重要平臺。2016年，參加論壇的國家、境外城市數量、來賓規格均超過以往。孟加拉民航旅游部部長和3個國外副省級官員，36個國家的98名旅游城市市長或市長代表；66名國外旅游批發商和22家國外媒體；35個國內其他省份旅游城市的市長或副市長齊聚鄭州。2016年論壇簽約總額突破千億元大關，達1073.2億元，創歷史新高。國家旅游局局長李金早高度評價：“市長論壇是我國深化與國際旅游組織合作的重要平臺。”目前，2018年第六屆市長論壇的籌備工作進展順利，計劃在明年5月份舉辦。

　　●在辦好市長論壇的同時，辦好河洛文化旅游節、三門峽國際黃河旅游節、云臺山國際旅游節、安陽航空運動文化旅游節、2017亞太旅游協會探險旅游大會及交易會等活動，以節造勢，借勢營銷，提升河南旅游的國際知名度。

　　打造高端合作平臺

　　●促成聯合國世界旅游組織在我省設立旅游可持續發展觀測站。由聯合國世界旅游組織發起的旨在推動全球旅游可持續發展的“全球旅游可持續發展觀測”項目，選擇全球典型旅游地進行旅游影響監測，進行指導，推動國際交流與合作。目前共在中國設立了八個旅游可持續發展觀測站（點），河南省是其中唯一一個以省為監測對象的觀測站。

　　●牽頭組建了內地游學聯盟（省旅游局被國家旅游局確定為該聯盟的常設秘書處）、中原經濟區旅游城市聯盟、大黃河旅游聯盟、豫晉陜黃河金三角旅游聯盟、鄂豫皖旅游聯盟、“老家河南·生態豫南”及“老家河南·山水太行”旅游推廣聯盟等，積極參與全國“9+10”區域旅游聯盟、京廣高鐵沿線旅游聯盟，有效推動了我省與周邊區域以及省內各市的旅游交流合作與整體形象推廣。

　　發揮典型經驗引領作用

　　●“十二五”期間，成功推出了從黑色煤炭城市向綠色旅游城市轉型的“焦作現象”，以“黨政主導、部門聯動、市場化運作、產業化發展”為核心的“欒川模式”，以“政府統一規劃、運用市場機制、激活民間資本投資旅游開發”的“西峽經驗”，在全國引起較大反響，提升了河南旅游在全國的知名度，形成了河南旅游整體推進的濃厚氛圍。

　　02 著力全域發展做精旅游產品

　　突出精品景區創建

　　●目前，全省A級旅游景區385家，其中5A級景區13家（“十二五”期間凈增5家），數量位居全國第三。此外，新鄉八里溝、南陽寶天曼景區通過了國家旅游局組織的景觀價值評審，有望獲批5A級景區。

　　創新旅游業態

　　●以旅游業供給側結構性改革為切入點，推動旅游與農業、文化、體育、醫療等領域的融合發展，不斷豐富山地度假、文化體驗、都市購物、鄉村休憩、旅游演藝、健康養生、戶外運動等旅游業態。

　　●目前，全省共有國家級生態旅游示范區5個、國家級旅游度假區1個（全國共有17個）、國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣11個、國家級休閑農業與鄉村旅游示范點21個、中國鄉村旅游模范村37個。

　　●共有大型溫泉度假區10余家、滑雪場10余家、主題游樂園20余家、漂流30余家。《禪宗少林·音樂大典》《大宋·東京夢華》《水秀》《功夫詩·九卷》等旅游演藝節目受到游客青睞，其中《功夫詩·九卷》先后被國家旅游局局長李金早帶到哥倫比亞、菲律賓參加中哥、中菲旅游年開幕式演出，得到高度贊揚。

　　加強旅游項目建設

　　●為加大項目投入，省旅游局創新資金管理辦法，改變以往旅游項目資金分配中“撒胡椒面”的做法，將項目資金按照突出重點、擇優扶強的原則，采取公開演講答辯、現場打分、當場亮分的方法落實到具體項目，在省財政廳組織的第三方績效評價中，得分居服務貿易部門之首。

　　●創新引資融資方法，多渠道招商引資。加強銀旅合作，吸引社會資本投入旅游業。指導河南中青國際旅行社股份有限公司、清明上河園股份有限公司成功在新三板掛牌上市。

　　●2016年，全省旅游業共招商引資1552.06億元，同比增長27%，全省33家旅游企業與金融機構簽訂了170.9億元的授信協議；在建旅游項目607個，實際完成投資574.7億元，增幅比全省固定資產投資高出4.3個百分點。

　　●今年上半年，全省旅游在建項目實際完成投資增幅比全省固定資產投資增幅高出近13個百分點。

　　●希爾頓、喜來登、鉑爾曼、香格里拉等眾多國際品牌酒店先后入駐河南，中旅集團、深圳華強、華誼兄弟、鳳凰衛視等境內外知名旅游企業相繼到我省開發建設旅游項目。

　　03 突出品牌形象做大旅游市場

　　內地和港澳臺地區推廣“老家河南”

　　●“老家河南”品牌形象得到業界和公眾的普遍認可。制作的《豫見中國·老家河南》新版宣傳片，人民網、團中央官微以及眾多媒體競相轉發推送，迅速走紅網絡，僅人民網官微前三天點擊量就超過千萬。

　　●針對長三角、珠三角，推出了“重走客家路”“回老家過大年”“老家河南·尋城記”等活動。

　　●針對港澳臺市場，開展了“香港青少年‘紅色之旅’高鐵河南行”“東方快車”“穿越臺灣——尋找同根同源的感動”“講好河南故事”等活動。

　　●通過策劃微小說征文、游記攻略征集、尋訪事件營銷等，宣傳推廣河南旅游產品。

　　國外推廣“河南·中國歷史開始的地方”

　　●持續加大宣傳力度，尤其注重韓國、東南亞、北美、歐洲德語區四個主要入境游客源市場的全媒體營銷推廣，綜合運用電視、戶外廣告、網絡、社交平臺等進行全方位、全覆蓋營銷。

　　●抓住社會關注度較高的熱點事件進行“借勢營銷”，如在習近平總書記2015年訪美期間，我省旅游宣傳片在美國紐約時代廣場密集播放。

　　●在李克強總理赴韓國參加“中國旅游年”閉幕式期間，我省旅游宣傳片在首爾有影響力的戶外大屏幕同時播放，先后被近百家媒體爭相報道，提升了河南旅游在國外的知名度，推動了入境游市場的發展。

　　04 提升旅游服務做靚旅游形象

　　創新旅游服務標準

　　●大力推進標準化建設，著力提升旅游服務質量。全省共創建國家級旅游標準化示范單位10個、省級旅游標準化示范單位41個。

　　●云臺山景區榮獲省長質量獎、中國質量獎提名獎，其數字化標準上升為國家標準，被國家質監總局、國家旅游局評為全國旅游服務質量標桿單位。龍門石窟榮獲省長質量獎。

　　創新服務手段

　　●發揮“互聯網+”優勢，大力推動智慧旅游建設。2015年，省旅游局建成全省旅游產業運行監測平臺，實現了部分景區人流、旅游車輛在線監測。

　　●2016年，省旅游局與移動、聯通、電信達成合作，對省外訪豫游客進行短信推送，提醒其文明旅游、安全旅游，并為其提供網上咨詢服務。

　　●洛陽市智慧旅游公共服務平臺被評為“中國旅游業改革發展創新獎”。

　　●龍門石窟建成國內首家“互聯網+智慧景區”，被國家旅游局列入首批“互聯網+旅游”示范單位。

　　創新景區、酒店管理辦法

　　●硬起手腕，實行動態退出機制，改變A級景區、星級酒店只授牌不摘牌、只升不降的現象。2015年以來，省旅游局對3家5A級景區、14家4A級景區給予通報批評，對3家5A級景區、7家4A級景區給予警告處理，對包括2家4A級景區在內的9家A級景區作出了降級或取消A級處理；取消了67家星級飯店的星級資質（包括四星級8家、三星級42家），限期整改51家。

　　創新行業監管機制

　　●在強化部門監管責任方面，省旅游局起草并報請省政府下發了《關于加強旅游市場綜合監管的通知》，明確了35個職能廳局的綜合監管責任，形成了“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的工作格局。對全省4A級以上旅游景區最大承載量進行核定，并嚴格監督落實，提升了游覽的舒適度和安全性。

　　●在加強社會監督方面，建立了行業檢查、專家專查、媒體聯查、網絡普查、旅游監督員巡查、游客滿意度調查“六位一體”的旅游環境綜合評價、督辦、治理制度，利用社會力量推動旅游市場秩序的好轉。

　　●在創新景區管理體制方面，龍門石窟景區以打造旅游綜合體為契機，成立了園區管委會，管委會除內設機構外，還轄10個社區、9家事業單位，實現了核心景區管理與旅游區行政管理的統一，提高了管理效率。新鄉市成立了南太行旅游集團，整合南太行旅游資源，形成了統一規劃、統一開發、統一管理、統一經營的管理體制。

　　●在改革監管模式方面，開封、濟源將旅游局更名為旅游發展委員會；洛陽市成立了全省首個工商旅游市場監管大隊；欒川縣、嵩縣、輝縣成立了旅游警察大隊；濟源市、修武縣建立了包含旅游警察大隊、旅游法庭、工商旅游分局在內的旅游綜合執法機制；永城在芒碭山景區成立了文物旅游派出所。

　　05 突出富民惠民作出旅游貢獻

　　旅游扶貧得到廣泛贊譽

　　●近年來，我省發展鄉村旅游的做法得到了國家的充分肯定。2013年5月，國務院副總理汪洋專程到欒川重渡溝村考察鄉村旅游，并兩次給該村支書回信，對他們發展鄉村旅游和旅游扶貧的做法予以肯定和鼓勵。

　　●將1065個建檔立卡貧困村、13.5萬個貧困戶、46.5萬名貧困人口納入了全國鄉村旅游扶貧工程填報系統，全省共有國家級旅游扶貧試點村18個，欒川縣重渡溝村、嵩縣天橋溝村等5個建檔立卡貧困村被列為全國鄉村旅游扶貧工程觀測點。目前，全省旅游系統共結對幫扶貧困村306個、貧困戶2154個。

　　●2016年，全省共有444個建檔立卡旅游扶貧重點村、約25萬人通過旅游實現了脫貧。●2016年，全省23家旅游規劃設計單位，免費為76個國家級旅游扶貧村編制旅游規劃。●2016年，全國旅游規劃扶貧示范成果出爐，我省三個項目榜上有名，分別是由鄭州大學旅游規劃設計中心完成的《固始縣段集鎮齊山村旅游扶貧規劃》、河南九鼎德盛旅游規劃設計有限公司完成的《嵩縣車村鎮天橋溝村旅游扶貧規劃》、河南財經學院旅游與會展學院完成的《柘城縣大仵鄉朱貢寺村旅游扶貧規劃》。

　　旅游援疆走在全國前列

　　●2011年以來，河南省政府相繼投入了8885萬元資金，支持哈密開發建成了松樹塘滑雪場、松樹塘旅游小鎮、巴里坤哈薩克民族手工藝品等旅游景區和旅游商品生產基地。

　　●省旅游局通過航空、鐵路、自駕等途徑組織赴疆河南游客人數超10萬人次，培訓哈密旅游人才1000余人次，投入旅游項目建設和宣傳推廣資金9000余萬元。共開行旅游援疆專列近30列，加掛旅游援疆專廂近300個，帶動自駕游4000多臺次。

　　●在全國旅游援疆工作會議上，河南省旅游局作經驗介紹，并被國家旅游局和新疆維吾爾自治區政府評為“旅游援疆工作突出貢獻單位”。

　　文明旅游助力文明河南建設

　　●積極開展文明旅游活動，并成為文明河南建設的六大載體之一。陸續出臺了“助推文明旅游工作十項制度”，開展了“文明旅游·你我同行”“文明旅游進景區、進社區”和“尋找最美導游·隨手拍”等活動。

　　●中宣部在全國推廣了河南省助推文明旅游工作十項制度，《人民日報》等中央媒體對我省文明旅游的做法進行了報道。2016年省旅游局成功創建省級文明單位標兵。

　　全省A級旅游景區385家，其中5A級景區13家，位居全國第三。

　　嵩山少林風景區

　　清明上河園

　　龍門石窟

　　白云山

　　老君山-雞冠洞旅游區

　　龍潭大峽谷

　　堯山-中原大佛

　　云臺山-神農山—青天河景區 紅旗渠·太行大峽谷

　　殷墟（5A級）

　　伏牛山老界嶺恐龍遺跡園景區 嵖岈山旅游景區

　　永城市芒碭山漢文化旅游景區

　　2016年

　　全省接待海內外游客5.83億人次旅游總收入5764億元分別增長12.37%、14.47%其中入境游客294萬人次，增長9.56%，增速均高于全國平均水平

　　2017年上半年

　　全省共接待海內外游客3.41億人次

　　同比增長16.8%

　　入境游客156.6萬人次

　　同比增長11.4%

　　國內游客3.39億人次同比增長16.89%

　　旅 游 總 收 入3369.05億元

　　同比增長18.2%

　　“中華源”四條精品旅游線路

　　1

　　中國功夫體驗旅游線路以河南在國際上最有彰顯力的少林、太極兩大功夫文化品牌為載體，體現了中華民族優秀文化遺產與身體藝術魅力的結合，是海內外游客近距離體驗中國武術獨特內涵的精品旅游線路。主要景點包括鄭州嵩山少林景區、鄭州登封《禪宗少林·音樂大典》、嵩山少林寺武術館、焦作溫縣陳家溝景區、洛陽《功夫詩·九卷》等。

　　2 中國古都文化旅游線路匯聚鄭州、開封、洛陽、安陽四大古都，涉及夏、商、周、兩漢、三國、西晉、北朝、魏、隋、唐、五代、宋、金等朝代豐富的歷史文脈和傳統風貌，集歷史的滄桑凝重、藝術的感官沖擊和心靈的震撼體驗于一體，是展示中國東方古國燦爛文化、深化中國古都身心體驗的精品旅游線路。主要景點包括河南博物院、鄭州商城遺址公園、洛陽龍門石窟、開封清明上河園及《大宋·東京夢華》、安陽殷墟博物苑等。

　　3 黃河-絲路文明旅游線路以黃河中下游峽谷平湖、懸河風光、兩岸名勝、絲綢之路源頭、大運河遺址等為載體，匯集河南絲綢之路、大運河、龍門石窟、天地之中四大世界文化遺產，對接國家黃河文化之旅大旅游線、國家絲綢之路旅游帶、大運河文化旅游帶的精品旅游線。主要景點包括中國（河南）自由貿易試驗區、黃河小浪底風景區、三門峽函谷關、濟源黃河三峽、鞏義康百萬莊園等。

　　4

　　中原山水休閑旅游線路以河南品類豐富的自然山水為本底，在山水觀光的基礎上，將生態休閑、文化體驗、游樂探險等新元素融入山水旅游，是既滿足本省居民休閑度假的日常需求又與我省主推的旅游線路實現有效補充的山水休閑度假精品旅游線路,充分體現了“中華源，好河山”魅力。主要景點包括焦作云臺山、新鄉南太行、洛陽老君山、安陽太行大峽谷、濟源王屋山、駐馬店嵖岈山、信陽雞公山等。

　　2016年

　　全省旅游業共招商引資1552.06億元，同比增長27%

　　2017上半年

　　全省旅游在建項目實際完成投資增幅比全省固定資產投資增幅高出近13個百分點