映象財經

　　一年一度全國“兩會”閉幕，人民大會堂金色大廳迎來總理的中外記者會。國務院總理李克強就新的一年政府報告、施政目標、社會熱點問題等，回答中外記者提問。

　　3月15日，李克強在記者會上指出，中國把2017年經濟增速定在6.5%左右，這個增速不低了，也很不容易。這符合經濟規律，也能將注意力更多地放到提高質量和效益上來。

　　今年前兩個月宏觀經濟數據顯示，開年經濟形勢有所企穩。如工業增加值、投資增速相較去年有所上行，PMI指數也持續在景氣度以上，但代表消費的社會零售品增速有所下行。

　　有分析認為，今年車購稅優惠力度折減，使得前兩個月內需增速略有回落。不過，發布會釋放信息，未來可能考慮降低關稅，增加進口，滿足國內消費升級需求。

　　中國經濟不會硬著陸

　　國家統計局數據顯示，1979年至2012年，中國經濟年均增速為9.8%。持續多年高增長的中國經濟，近年來逐漸慢了下來。2008年金融危機后，中國“四萬億”政策出臺，使得中國經濟增速在2010年沖高至10.6%，此后則逐步放緩，2012年跌破8%，直至2016年的6.7%。

　　外部對中國經濟解讀，此前多有“硬著陸”的擔憂。李克強在記者會上表示，“去年在世界經濟和貿易增長出現7年來增速最低的情況下，中國仍然保持中高速增長。這幾年的實踐可以證明，中國經濟‘硬著陸’論可以休矣。中國經濟不會硬著陸，我們會長期保持中高速增長，并邁向中高端水平?！?/p>

　　社科院經濟研究所原所長裴長洪對21世紀經濟報道記者表示，此前國外輿論對中國了解比較欠缺，也不大適應中國經濟從較高增速逐漸趨緩的態勢。不過，近年來外界對中國經濟趨勢的判斷更接近實際，比如世界銀行、IMF等對中國2017年經濟增速判斷基本在6.5%左右。

　　經全國人大審議通過的2017年政府工作報告，對今年經濟增速目標設定為6.5%左右，在實際工作中爭取更好的結果。

　　今年前兩個月部分宏觀數據顯示，經濟開局還比較穩健。3月15日，中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀在中國人民大學宏觀經濟月度數據分析會上表示，去年因為經濟增長目標是6.5%-7%，去年開年穩增長壓力很大。今年宏觀決策部門壓力要減輕不少，不必過于著眼于短期穩增長，可以更多考慮供給側結構性改革、中長期發展等問題。

　　不過，中國經濟仍存在不少風險，比如民間投資增速仍較低、部分熱點城市房價調控、債券違約增多、銀行不良率提高等。李克強表示，中國經濟有一些不可忽視的風險，政府會高度關注，發現了會及時處置、靶向治療，不會讓風險蔓延。

　　至于金融風險問題，李克強指出，中國金融體系總體是安全的，不會發生系統性風險。因為中國有很多應對工具，很多儲備政策還沒有用。比如中國財政赤字率沒超過3%，商業銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家和國際標準，中國有能力防范風險。

　　堅持就業優先 

　　按照政府工作報告設定的目標，2017年預期我國城鎮新增就業1100萬人以上，比2016年預期目標多了100萬。政府工作報告為此特別提示，今年就業壓力加大，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。

　　今年的就業壓力來自兩方面，一為高校畢業生，2017年高校畢業生達795萬，創歷史新高，還有500萬左右的中職畢業生；二為去產能面臨的人員分流安置，可能有近百萬職工需轉崗安置。

　　李克強指出，2017年之所以要有6.5%左右的經濟增速，穩增長主要還是要保就業。政府要營造有利于創業就業的環境，不是靠政府去提供鐵飯碗，而是讓人民群眾用勞動和智慧去創造或者說打造金飯碗。

　　近年來，我國就業目標雖基本定在1000萬人左右，但實際就業情況要好得多。2013年至今，每年城鎮新增就業人口均在1300萬以上。就業渠道來自哪里？不少分析指出，近年來中國經濟結構優化的一個表現，在于服務業增長較快。服務業比工業吸納就業能力要強，使得中國經濟增速雖然走低，但就業形勢一直不錯。

　　新動能、新業態的產生也創造了不少就業崗位。李克強指出，像共享經濟、分享經濟、“互聯網+”等等層出不窮，這些新業態有的是新舊動能轉換過程當中產生的，有的是老樹開新花，總的看它適應了市場的需求，適應了消費者個性化、多樣化的要求。

　　此外，政府還會承擔部分“兜底”職能。李克強表示，2016年中央財政拿出1000億元專項資金，用于煤炭、鋼鐵過剩產能職工安置，并且要求地方政府配套。2016年有72萬職工得到了妥善安置，一些職工雖未到新的就業崗位，但生活是有著落的。2017年不會掉以輕心，還會繼續運用好專項基金，并要求地方政府配套，同時企業也要盡到社會責任。

　　力爭減稅降費達萬億元 

　　兩會期間，不少企業家代表委員，仍在繼續呼吁加大對企業減稅力度。

　　典型的如全國人大代表、湖南臨武舜華鴨業董事長胡建文建議，將制造業的增值稅由目前的17%降為13%，從而提高制造業企業的積極性和競爭力。

　　對于企業負擔的問題，李克強在記者會上回應，今年要推進更大力度的減稅降費，特別是那些名目繁多、企業不堪重負的行政事業性收費。這些收費是有用途的，有的是用來“養人”的，減少收費，那政府就要過“緊日子”。

　　政府工作報告中，已經開出2017年減稅降費清單，預計全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，合計約5500億元。

　　財政部數據顯示，2016年營改增的全面推開，已經實現約5700億元減稅規模。財稅部門相關負責人此前表示，2017年營改增將帶來更大規模減稅，因為2016年營改增是從5月1日開始實施，未覆蓋全年；加上不動產抵扣分兩年進行，2016年購置的部分不動產將在2017年完成剩余部分抵扣。

　　2017年在營改增基礎上，還推出新的減稅政策，包括將增值稅稅率從四檔簡并至三檔，進一步減輕企業稅收負擔；還將擴大享受減半征收企業所得稅優惠的小微企業范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%等。

　　李克強表示，還要通過像降網費、電費、物流成本等措施，力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。另外，還要降低企業的制度性交易成本。