映象財經

　　在3月6日舉行的十二屆全國人大五次會議記者會上，經濟增長和民間投資的關系成為耐人尋味的話題。

　　去年，我國的經濟增速是6.7%，創26年來新低，與此相伴的一個現象是，去年民間投資增速也下滑到3.2%。問題隨之而來——是經濟增速的下降帶來了民間投資的下滑，還是民間投資的下滑帶來了經濟增速的下降？

　　正如國家發改委副主任張勇所說，民營經濟本身就是在市場經濟中發展起來的，它對市場的反應最敏感，投資的行業應該說都是能取得市場平均利潤的。

　　也就是說要有利可圖，民營經濟會隨機應變的。在“十二五”期間，民間投資的增長速度遠遠超過全社會固定資產投資增速，說明機會多、利潤大；而隨著經濟下行壓力加大，特別是市場競爭激烈，以及前景不太明朗，民間投資當然也就剎車減速。這說明市場規律在充分發揮作用，民營企業在規避市場風險。

　　由此看來，似乎是經濟增速的變化影響了民間投資。但反過來看，在中國經濟結構中，民營經濟已經占據大半壁江山，每年創造60%左右的國內生產總值，80%左右的社會就業，超過50%的財政稅收，還占到全社會固定資產投資的60%以上。那么，當民間投資增速下滑到3.2%，自然也就要拖累經濟增速。

　　這似乎成了一個“雞生蛋”還是“蛋生雞”的問題。但這個問題其實并不重要。重要的是，政府工作報告提出2017年國內生產總值增長6.5%左右的目標，而且“在實際工作中爭取更好結果”，那么，民間投資需要發揮什么作用？

　　所謂“更好結果”，可以從兩個方面來理解，一是更高的增長速度，二是更好的經濟質量。

　　從前者來說，民間投資的下滑其實也提供了一個下蹲起跳、提高增速的空間。如果民間投資能夠重振雄風，那么經濟增速超過6.5%也就大大有望。另外，每年的就業人員絕大多數都進入民營經濟，那么，要實現城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，就離不開重振民間投資。

　　從后者來看，中國經濟現在需要“脫虛入實”、振興實體經濟，而民營經濟正是實體經濟的主體；中國經濟需要在創新創業中，實現新舊動能轉換，而民間投資也正是創新創業的主力軍。著名的“BAT”是民營企業，在創新創業大潮中雨后春筍般涌現的新產業、新企業，也往往都是民企身份。

　　這就不難理解，李克強總理為什么對民間投資那么重視。去年，他曾連續多次開會，部署擴大社會投資尤其是民間投資工作。他說，必須認識到，民間投資總量大，對消費和就業都有很強的帶動作用。這不僅關系到“穩增長”，更影響著“調結構”；不僅影響當前，還會影響未來幾年發展。

　　一方面，固然是經濟下行壓力和經濟周期的問題，帶來了民間投資的減速；但另一方面，也一定還有其他一些體制機制原因，阻礙了民間投資的增長。因為經濟下行壓力加大，讓其他一些原因更加凸顯；也正因為經濟下行壓力加大，從這些原因入手，消除民間投資增長的障礙，也就愈加重要。畢竟，經濟周期很難改變，而體制機制的問題卻可以解決。

　　針對民間投資增速下降，國務院去年曾派出督查組分赴各地，發現四大類問題，包括：屢遭“白眼”頻“碰壁”，公平待遇未落地；抽貸、斷貸現象突出，融資難仍普遍存在；“門好進、臉好看、事不辦”，審批繁瑣依然突出；成本高、負擔重，影響企業投資意愿等。可見，民間投資不振，尚有原因；而提振民間投資，也尚有很大余地。

　　在今年的政府工作報告中，有很多提法，可以說都是在針對這些問題對癥下藥。比如，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受；深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門；以“三個凡是”原則，堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入；加快完善產權保護制度，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資；政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”；年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，讓企業廣泛受益等等，無不是要大大降低企業制度性交易成本，提振民間投資。

　　從這個角度講，也就不難理解國家發改委提出的相應舉措，比如落實“26條”、進一步簡政放權、進一步放寬準入門檻、進一步做好服務、維護好市場秩序等。

　　用全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻的話說，就是還要讓民企有空間投資、有能力投資、有動力投資、有信心投資。

　　事實上，只要這些問題得到解決，民間投資成長空間就會巨大，中國經濟增長潛力也會巨大。比如在固定資產投資方面，國企主要集中于三大基礎設施建設領域，私營企業主要集中在制造業領域。私營企業在三大基礎設施建設領域的投資占比僅為7.1%。在這些領域，怎么開放市場，吸引民間投資，就顯得特別重要。據有關統計，去年以來，有1400個已公示社會資本方中標人的項目，通過PPP方式進行投資，總投資2.4萬億元，顯示了民間投資的踴躍程度。