映象財經(jīng)

　　這一輪社保降費最突出的特征是階段性降費，除上海、山東外，其余13省均規(guī)定降費期暫按兩年執(zhí)行；且此次社保降費首次觸及了社會呼聲最高的養(yǎng)老保險，同時在醫(yī)保、失業(yè)、工傷等險種上也有不同程度的下調(diào)。

　　5月起，地方集中開啟新一輪社保降費。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者不完全統(tǒng)計，截至目前，全國包括山西、江西、河南、重慶、四川、天津、陜西、湖北、青海、新疆、廣西、安徽、北京等13省市，加之稍早前的上海、山東，先后已有15省市降低了社保費率；這其中，除陜西、青海外，其余13地更是首次下調(diào)了養(yǎng)老保險費率。

　　而與今年3月那一波地方自選降費動作不同的是，這一輪社保降費最突出的特征是階段性降費，除上海、山東外，其余13省市均規(guī)定降費期暫按兩年執(zhí)行；且此次社保降費首次觸及了社會呼聲最高的養(yǎng)老保險，同時在醫(yī)保、失業(yè)、工傷等險種上也有不同程度的下調(diào)。

　　地方首次下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率 

　　自去年國務(wù)院先后下調(diào)失業(yè)、工傷、生育三類共計1.75個百分點的費率后，我國社會五險占工資的比重降至39.25%。其中，養(yǎng)老保險為28%（單位20%、個人8%）、醫(yī)保為8%（單位6%、個人2%）、失業(yè)險降至2%、工傷和生育險則全部由單位承擔(dān)，分別為0.75%、0.5%。

　　但是，社保中占比最高的養(yǎng)老保險一直未作出調(diào)整。直到今年4月13日的國務(wù)院會議上，國務(wù)院總理李克強決定階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，拉開了地方下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率的序幕。

　　根據(jù)上述會議規(guī)定，從今年5月1日起兩年內(nèi)，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　按照要求，全國一共有21省市符合企業(yè)養(yǎng)老保險降費的條件，其中20省市養(yǎng)老保險費率可從20%降至19%，上海則是要從21%降至20%。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道梳理，在過去的一個月中，這些符合降費要求的省份中，已有山西、江西、河南、重慶、四川、天津、湖北、安徽、北京、廣西、新疆等11省市，明確企業(yè)繳納的職工基本養(yǎng)老保險繳費比例由20%降至19%，且降費期均暫按2016年5月1日-2018年4月30日執(zhí)行。

　　其中，與其他下調(diào)1個百分點的地區(qū)相比，廣西養(yǎng)老保險下調(diào)的幅度可謂最明顯。根據(jù)要求，廣西29 家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，養(yǎng)老保險單位費率直接從20%降至14%；對29 家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的84 家其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)參保企業(yè)，費率由20%降低至16%。

　　而上海則是對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險最早、且是永久性地做出了調(diào)整。其規(guī)定，從今年1月1日起，上海企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例由原來的21%調(diào)整為20%，個人繳費比例不作調(diào)整。

　　覆蓋人數(shù)最多、占比最高的養(yǎng)老保險，在全國多地首次下調(diào)費率，產(chǎn)生的最大影響，就是為企業(yè)減負(fù)。

　　據(jù)人社部測算，如果所有政策都落實到位，符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來降費率的話，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元。比如湖北的測算顯示，養(yǎng)老保險臨時性、階段性降費，兩年全省企業(yè)可減少支出42.58億元。

　　失業(yè)、醫(yī)保等險種下調(diào) 

　　而除了首次觸及養(yǎng)老保險費率外，地方對其他險種也做出了調(diào)整。

　　由于我國失業(yè)保險是由企業(yè)和個人共同承擔(dān)，因此按國務(wù)院統(tǒng)一要求，從今年5月1日起兩年內(nèi)，失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個人費率不超過0.5%。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，除陜西、青海兩省將失業(yè)保險費率下調(diào)了1個百分點，上述11省市在對養(yǎng)老保險做出調(diào)整之際，也同時下調(diào)了失業(yè)保險費率，但下調(diào)幅度、傾斜程度也不一。

　　其中，河南、重慶、天津、湖北、廣西等地，均下調(diào)了個人失業(yè)保險繳費比例，這意味著，個人參保者繳費負(fù)擔(dān)有望減輕。以湖北為例，其將失業(yè)保險總費率由2%降至1%，其中，單位費率由1.5%降至0.7%，個人費率由0.5%降至0.3%。初步測算，降費率兩年，全省可再為用人單位減輕負(fù)擔(dān)20.9億元以上，增加職工個人收入總計3.7億元以上。

　　而在北京、安徽、江西、青海等地，失業(yè)保險的調(diào)整向企業(yè)傾斜，個人費率不受影響。以安徽為例，其失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%降至1.5%，其中單位費率由1.5%降至1%，個人費率0.5%維持不變。

　　此外，除了養(yǎng)老、失業(yè)這兩項標(biāo)準(zhǔn)動作外，部分地方還對醫(yī)保、生育、工傷等險種相應(yīng)做了調(diào)整。比如，重慶將企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費率，從8%降至7.5%；廣西則明確企業(yè)住房公積金繳存比例的下限為5%，企業(yè)可結(jié)合自身的經(jīng)濟效益狀況確定執(zhí)行繳存比例。

　　參保人員待遇不受影響 

　　階段性降低社保費，會否隨之減少個人待遇備受關(guān)注。

　　在各地下發(fā)的社保費率調(diào)整文件中，均特別強調(diào)了一條，“階段性降低有關(guān)社會保險費率期間，參保人員的各項社會保險待遇不受影響，要確保按時足額支付。”

　　中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞解釋，企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險是計入統(tǒng)籌賬戶，未來個人領(lǐng)取養(yǎng)老金時，統(tǒng)籌賬戶采取的是繳費基數(shù)乘繳費年限的計算方法，因此企業(yè)繳納費率下降，并不會影響個人待遇。

　　以北京為例，據(jù)北京市社保中心負(fù)責(zé)人介紹，雖然降低了三項社保費率，但目前北京各項社保基金平穩(wěn)運行，尤其是養(yǎng)老金結(jié)余水平遠高于全國規(guī)定，且此次是階段性降費，所以會確保各項社保待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時足額發(fā)放。

　　而且，按照可降費的前提條件之一，單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，此次才可以下調(diào)養(yǎng)老保險費率。

　　值得注意的是，并不在此次階段性降費范圍之內(nèi)的山東，日前也明確降低養(yǎng)老、醫(yī)保等費率。其規(guī)定，企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例高于18%的市，應(yīng)逐步降至18%；2016-2018年，將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調(diào)為1.3%。

　　這會否對當(dāng)?shù)厣绫；鹂沙掷m(xù)發(fā)展造成影響？21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，山東同時也未雨綢繆，“因單位繳費比例調(diào)整形成的基金收支缺口，通過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金給予適當(dāng)補助。”