映象財經

　　2月4日，國務院發布《關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，要求密切關注投資理財、非融資性擔保、P2P網絡借貸等新的高發重點領域，以及投資公司、農民專業合作社、民辦教育機構、養老機構等新的風險點，加強風險監控。2月13日，公安部組織建設的非法集資案件投資人信息登記平臺正式啟用，并首先對“e租寶”及其關聯公司涉嫌非法集資案件的投資人開放。

　　將這兩則新聞聯系起來得到的信息是：非法集資形勢已經比較嚴重，需要出重拳整治。

　　長期以來，我國經濟社會保持較快發展，資金需求旺盛，融資難、融資貴問題比較突出，民間投資渠道狹窄的現實困難和非法集資高額回報的巨大誘惑交織共存。當前，經濟下行壓力較大，企業生產經營困難增多，各類不規范民間融資介入較深的行業領域風險集中暴露，非法集資問題日益凸顯。一些案件由于參與群眾多、財產損失大，頻繁引發群體性事件，甚至導致極端過激事件發生，影響社會穩定。

　　目前非法集資蔓延，還與“互聯網+金融”的無序發展有密切關系。為了解決金融與實體經濟對接不暢和金融領域缺乏競爭的問題，國家大力提倡發展“互聯網+金融”，并對“互聯網+金融”的進入門檻、運營管理等采取比較寬容的態度，不可避免地帶來運營企業良莠不齊、運營不規范等問題。譬如，假借P2P名義搭建自融平臺，通過發布虛假的借款項目、標的為自身融資，投資者的資金直接進入不法分子的私人賬戶，募集的資金用于不法分子投資房地產、股票、期貨或以高額利息放貸賺取利差等。

　　據網貸之家聯合盈燦咨詢發布的數據，截至2015年11月底，正常運營的P2P平臺為2612家，累計問題平臺達到1157家。這就意味著，在P2P網貸行業3769家平臺中，問題平臺占比高達三成！這是很高的比例，已經到了“非管不可”的程度。

　　另外，個別金融機構工作人員與社會人員勾結，以幫客戶開展銀行驗資、打資金流水、辦理信貸“過橋”等銀行業務為借口，承諾支付高額利息，進行非法集資。一些銀行頻頻曝出的“存款丟失”案件往往與此有關，不僅侵害了儲戶的利益，而且嚴重動搖了銀行的信譽。

　　此次國務院《意見》提出要“打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題”；提出“省級人民政府是防范和處置非法集資的第一責任人”，將防范和處置非法集資工作納入領導班子和領導干部綜合考核評價內容，進一步規范約束地方各級領導干部參與民間經濟金融活動。

　　針對非法集資往往“沒人管”的問題，《意見》清晰地劃分了監管職責。對需要經過市場準入許可的行業領域，由準入監管部門負責本行業領域非法集資的防范、監測和預警工作；對無需市場準入許可，但有明確主管部門指導、規范和促進的行業領域，由主管部門牽頭負責本行業領域非法集資的防范、監測和預警工作；對沒有明確主管、監管部門的行業領域，由地方各級人民政府組織協調相關部門，強化綜合監管。

　　只有各負其責，綜合施力，非法集資蔓延的勢頭才能得到有力遏制。