映象財經

　　昨天，銀監會宣布監管構架改革，對內設機構進行調整。這是銀監會自2003年成立以來的首次架構大調整，但不改變編制。在此次調整中，民營銀行被納入城商行序列監管；而時下風險問題頻現的P2P網貸平臺，則由新成立的普惠金融工作部負責管理。

　　根據銀監會數據，截至去年11月末，中國銀行業境內總資產已達165.53萬億元，同比增長13.9%。相較于不斷增長的金融資產，監管力量不足的問題日益凸顯。在此次調整中，銀監會將機構和人員編制向監管部門傾斜，在調整后內設的22個部門中，監管部門由過去的11個增加到17個，占部門總數的77.3%。業內人士認為，經過此次調整，銀監會的監管檢查力量得到了加強。比如信托行業有了專門部門監管后，監管工作肯定會更細。

　　值得注意的是，此次調整設立了審慎規制局、現場檢查局和銀行業普惠金融工作部。其中，普惠金融工作部負責牽頭推進銀行業普惠金融工作，時下備受關注的P2P網貸平臺將歸屬該部門管理。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，央行、銀監會等監管層十分關注普惠金融，“普惠金融的發展需要推進線上線下相結合。銀監會普惠金融部門的建立，有利于建立普惠金融發展有效機制，統籌線上線下發展。P2P網貸平臺確定由普惠金融工作部監管后，有利于P2P網貸平臺監管政策的出臺。”

　　P2P網貸平臺這幾年發展迅速，可謂野蠻生長。根據網貸之家的最新數據，2014年平臺數量已增加至1600余家，成交總量約2500億元，分別比2013年增長136%和100%。由于我國征信體系缺乏、監管空白，企業良莠不齊，因此頻繁發生P2P網貸平臺跑路事件。業內普遍呼吁盡快出臺監管政策。

　　銀監會表示，此次監管架構改革的重點是清減下放行政權力，明確風險監管主體職責，強化事中事后監管。銀監會只對“三個半”部門負主體責任，即政策性銀行、五大行、股份制銀行及非銀行中的四大資產管理公司。而其他的主體職責全部交到地方銀監局，由其進行監管。同時，銀監會只保留三項準入權力：新機構的籌建、機構的重組改革、機構的破產重整。

　　另外值得一提的是，銀監會此次改變了以往的序號制命名方式，按照監管職責內容來命名各機構監管部：銀行監管一部被命名為大型商業銀行監管部；銀行監管二部被命名為全國股份制商業銀行監管部；銀行監管三部被命名為外資銀行監管部；銀行監管四部被命名為政策性銀行監管部；合作金融機構監管部被命名為農村中小金融機構監管部。

　　此次監管架構改革設有一個月的過渡期，2月份新老架構混合運營，3月起依照新架構運行。

    (記者余雪菲)