雖然國家一再出臺政策鼓勵大學生創業，但不少大學生因為滿足不了貸款條件導致創業理想難以實現。在7月16日召開的國務院常務會議上，李克強總理在聽取國務院出臺政策措施推進情況督查匯報后強調，抓緊落實促進高校畢業生就業創業相關政策。在這方面，我省已經開始行動。今年4月份，河南省18個地市的人社局起草了“異地擔保全省聯動”文件上報人社廳，一旦該政策實施，一直困擾大學生的異地創業申請貸款遭遇擔保難的問題將得到解決。□東方今報記者 肖萌/文 沈翔/圖

　　【現狀】

　　很多學生不了解政策

　　創業貸款成功率不高

　　5月9日，國務院下發了《關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，指出2014年~2017年，在全國范圍內將實施“大學生創業引領計劃”。

　　根據相關政策，畢業年度內高校大學生貸款期限為兩年，可享受政府貼息，每年免稅8000元，貸款最高額度10萬元，申請聯合貸款，貸款額度不超過50萬元……

　　但據河南省人社廳創業服務處副處長李新民介紹，“河南每年申請小額擔保貸款并成功的高校生有5000人左右，僅占畢業生的百分之一”。

　　“每年新鄉籍高校畢業生有18000多人，可貸款成功的每年只有500多人。”在新鄉市小額貸款擔保中心主任游向波看來，貸款成功率低有很多原因，其中一條就是很多大學生不清楚政策。

　　前不久，就創業這一問題，有媒體對湖南大學、中南大學等12所高校的100個應屆畢業生進行了調查，結果顯示：有創業想法的學生占51%，已創業的有1%；其中有34%的人表示了解國家對于大學生創業的扶持政策。

　　很多高校都開展就業指導課，但在講解國家扶持政策和貸款申請條件方面，一些高校做得并不到位。

　　一家民辦高校的輔導員關老師說，對于大學生創業的相關政策自己也不了解，只是在學生快畢業時，把學校傳達的文件和國家政策照讀一遍。

　　【創新】

　　新鄉高校牽手人社局

　　開通貸款“綠色通道”

　　7月2日，河南科技學院大學生創業小額貸款擔保指導服務中心掛牌成立，應屆畢業生張振坤現場領到了兩年期10萬元的無息貸款，這筆貸款足夠緩解他“生意”上流動資金不足的難題。

　　今年年初，張振坤注冊成為個體戶，租了房子、雇了員工，從學生變成“老板”，但創業隨之而來的問題是資金匱乏。

　　此時，恰逢母校和新鄉市人社局合作成立了“大學生創業小額貸款擔保指導服務中心”，張振坤在兩個星期內就拿到了10萬元貸款。

　　將“大學生創業小額貸款擔保指導服務中心”成立在學校內，指定專人受理學生貸款申請，新鄉市貸款擔保中心接到通知后，主動到高校審查學生資料，辦理貸款，同時銀行放款也到高校內，現場和學生簽協議。這一舉措在河南尚屬首例。

　　在新鄉的9所高校里，河南科技學院成為第一家與人社局合作的學校。該校就業科科長王彥杰說：“指導服務中心就像在學校里開通貸款‘綠色通道’，我們是9所高校里最主動的，因此成為第一。”

　　“成立中心的最大優勢是學生對創業貸款政策了解得快一些，申請貸款在學校內就能完成，不用來回跑。設立這種服務中心首先看學校的意見。”游向波說。

　　而新鄉市人社局也下了決心，相同的服務中心今后要遍布新鄉所有高校。

　　【問題】

　　大學生異地創業

　　難找合適擔保人

　　根據大學生申請小額貸款擔保條件，申請人需提供申請書、身份證、戶口本、《高校大學生自主創業證》或《就失業登記證》、創業計劃書、營業執照、擔保人身份證、戶口本、單位證明等近10種不同的證件資料。

　　除此之外，申請條件要求，大學生貸款的擔保人為“全供行政事業單位的人員”，因此找擔保人成了大學生貸款最難的環節。

　　按照規定，擔保人只能在高校所在地尋找，一對一進行。大學生們多是異地讀書、異地創業，本地人脈有限，很難找到合適的擔保人。

　　“我的擔保人是我的老師。”張振坤說，讓老師替學生擔保，是河南科技學院為幫助學生創業貸款想到的對策。

　　王彥杰說，老師看準項目幫學生，既增進師生感情，又完成貸款，好的項目甚至可以合作，無疑是一舉多得，如果學生不還款，錢會從老師工資里扣。

　　“老師們應該支持學生的想法，盡可能地去幫助他們，前提是了解學生并視創業項目的可行性。”張定法是河南科技學院生物專業的老師，也是張振坤此次貸款的擔保人。張定法說他了解自己的學生，并不擔心學生會失信不還錢。

　　然而并非所有的老師都愿意承擔風險，“學校鼓勵老師為學生擔保但不強求。”王彥杰說。

　　【利好】

　　“異地擔保全省聯動”

　　上報省人社廳待批

　　今年4月份，河南省18個地市的人社局起草了“異地擔保全省聯動”文件上報省人社廳。“人社廳已經知道了，但還未出臺具體政策。”李新民說，“異地擔保全省聯動”的主要目的是讓學生可以在老家或者高校所在地外的其他城市找人做擔保，這將放開貸款地域限制，降低貸款門檻。

　　“比如你是開封人，在新鄉上大學，畢業后想留下創業，你可以找開封符合條件的親戚朋友幫你做擔保。我們通過開封的小額貸款中心去核實擔保人的信息，落實后確定沒問題，新鄉這邊就可以提供服務。”游向波解釋，這個措施建立好之后，他們的工作會增加，但對大學生來說提供了便利。如果這個聯動建立成，河南在全國便開了先河。

　　游向波說，隨著國家對大學生創業越來越重視，今后學生貸款的門檻可能會降低。