作為此次修改《河南省人口與計劃生育條例》的重點和亮點，對計劃生育特殊困難家庭的扶助政策備受關(guān)注。5月29日下午5時，省衛(wèi)生計生委副主任劉紹杰詳細介紹了針對“失獨”老人的救助標準：今年開始，我省將對“失獨”老人采取“特別扶助”、“經(jīng)濟救助”和“政府供養(yǎng)”三大保障措施，扶助金比國家高一倍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

　　【特別扶助】

　　從2014年開始城鄉(xiāng)統(tǒng)一

　　昨天，我省通過的新計生條例規(guī)定，“從2014年開始，對獨生子女殘疾、死亡的夫妻和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者，符合國家有關(guān)特別扶助條件的，在國家扶助標準的基礎(chǔ)上，再增加一倍的特別扶助金。國家對獨生子女殘疾、死亡的夫妻特別扶助標準城鄉(xiāng)不相同時，按較高標準執(zhí)行。”

　　“如果河南一對夫妻失去了獨生子女，他們倆每個月就可以領(lǐng)取1360元的特別扶助金。”劉紹杰說。

　　【經(jīng)濟救助】

　　由各市地根據(jù)實際情況自定

　　除了特別扶助金制度外，對失獨夫妻給予經(jīng)濟救助也是我省新計生條例的一個亮點。

　　新條例第三十九條第二款規(guī)定：“對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應(yīng)當給予救助。”

　　據(jù)了解，目前，焦作、安陽、商丘、三門峽等市制訂了“對失獨家庭給予一次性救助”的規(guī)范性文件，通過救助款對失獨家庭給予精神慰藉和生活補助。其他省、市亦有此類規(guī)定，如陜西省規(guī)定，對農(nóng)村失獨家庭一次性補助2萬元，對城鎮(zhèn)失獨家庭一次性補助3萬元。

　　劉紹杰說，我省實施“經(jīng)濟救助”之后，至于具體的救助辦法和救助標準，由各省轄市、縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定、實施。

　　【政府供養(yǎng)】

　　“失獨失能”老人政府養(yǎng)

　　“失獨”夫妻年輕時，還能獨自生活。他們上了年紀，成為“失獨”老人后，往往成為“失能”(失去生活能力)老人。這種情況下，怎么辦？劉紹杰說，“對失獨失能老人給予政府供養(yǎng)”。

　　針對獨生子女死亡家庭的特殊困難，新條例規(guī)定：“對獨生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，參照城鎮(zhèn)三無老人或者農(nóng)村五保老人管理體制、供養(yǎng)辦法和標準給予生活照顧和物質(zhì)幫助。”

　　據(jù)悉，目前，我省各省轄市城鎮(zhèn)三無老人、農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標準不一。以鄭州市為例，城鎮(zhèn)三無老人、農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標準相同：如果是集中供養(yǎng)，每人每月為城鄉(xiāng)低保標準的2倍，即430元的2倍，也就是每人每月860元；如果是分散供養(yǎng)，即城鄉(xiāng)低保的1.2倍，為516元。

　　【一個疑問】

　　三大保障措施可疊加享受

　　劉紹杰說，三大保障措施是新條例的最大亮點，將確保“失獨”、“失能”老人沒有后顧之憂，讓他們安度晚年。

　　一位“失獨”老人，可以同時享受以上三項政策措施嗎？“可以。”劉紹杰給出了明確的答案。

　　以鄭州市為例，如果父母失去了獨生子女，從今以后，他們倆每個月可以領(lǐng)取1360元的特別扶助金；如果他們倆居住在自己家，每個月還可以領(lǐng)取1032元的供養(yǎng)費用。這樣算下來，他們倆每個月至少可以領(lǐng)取2392元，確保基本生活費用。（首席記者 梁新慧 記者 董彩紅）