導讀：實施方案著重強調了爭取開展改革創(chuàng)新試點，如積極配合開展民營資金進入金融業(yè)的政策研究，探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司。

    近日，國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)，被看做是更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。為了配合實驗區(qū)的建設，上海亦將成為中國金融改革的前沿陣地，民營銀行或許也將在上海先行試點經營。

　　2012年5月，銀監(jiān)會發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》。《實施意見》明確，要支持民營企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴股，鼓勵和引導民間資本參與城商行重組；支持民營企業(yè)，特別是符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社等涉農企業(yè)參與農村信用社股份制改革或參與農村商業(yè)銀行增資擴股；支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設立或增資擴股；支持農民、農村小企業(yè)作為農村資金互助社社員，發(fā)起設立或參與農村資金互助社增資擴股；支持民營企業(yè)投資信托公司、消費金融公司；支持符合相應條件的民營企業(yè)投資企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司。

　　然而，即便《實施意見》被認為是放松限制、鼓勵民間資本進入的積極信號，但直至今日，雖有民間資本有心向佛，卻終未能如愿。

　　日前，由上海市金融辦聯(lián)合上海市政府有關部門起草的《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見〉的實施方案》已正式印發(fā)。

　　實施方案著重強調了爭取開展改革創(chuàng)新試點，如積極配合開展民營資金進入金融業(yè)的政策研究，探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司。

　　基于上述政策扶持，目前多路民資已經望風而動。呼聲最高的莫過于蘇寧宣布申辦民營銀行，昨日，蘇寧云商董秘辦對外證實，公司正在向有關部門申請成立“蘇寧銀行”，并注冊了“suningbank.com”的域名。

　　在前幾日剛剛閉幕的互聯(lián)網大會上，蘇寧云商就明確表示，“在國家支持民資設立民營銀行的政策鼓勵下，蘇寧云商也有意參與。”此次積極開展蘇寧銀行的申報工作，寧云商董秘辦也表示是響應“國家鼓勵發(fā)展民資銀行”的政策。

　　除了蘇寧之外，還有多家強勢企業(yè)都在籌劃拔得民營銀行的“頭籌”。8月9日，北京中關村管委會對外發(fā)布了支持互聯(lián)網金融產業(yè)發(fā)展的工作重點，其中就包括支持中關村企業(yè)發(fā)起設立中關村銀行。目前，這家由中關村園區(qū)內企業(yè)發(fā)起設立的中關村銀行正在緊鑼密鼓的籌備中，該銀行業(yè)務初定關注兩個領域，一是科技金融，為園區(qū)內20000多家高新企業(yè)提供融資服務、財富管理服務；二是互聯(lián)網銀行，通過大數據和互聯(lián)網技術來運營銀行。

　　然而，“民營銀行”有了政策鼓勵，卻也不能讓這塊試驗田變成企業(yè)們跑馬圈地的戰(zhàn)場，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍就曾表示，“從近年來的房地產投機、農產品投機以及高利貸猖獗可以看出，民間資本的投機性很強。民間資本進入銀行業(yè)，必須引導其健康發(fā)展，才有利于整個行業(yè)核心競爭力的建立。”

　　銀行業(yè)內人士也強調，“為保障銀行業(yè)金融機構的穩(wěn)健經營，防止資質不良的投資者對銀行業(yè)可能造成的損害，保護存款人和社會公眾的利益，投資者進入銀行業(yè)需要滿足一定的審慎條件。民間資本與其他資本都需要同等遵守這些條件”。