專家：房產(chǎn)稅應(yīng)用于抑制貧富差距 不應(yīng)普遍征收
溫家寶調(diào)研財(cái)政部 房產(chǎn)稅改革中長(zhǎng)跑
1月15日，國務(wù)院總理溫家寶調(diào)研財(cái)政部時(shí)指出，從中長(zhǎng)期來看，優(yōu)化稅制方面有兩項(xiàng)重大稅制改革需要認(rèn)真研究，其中之一，就是房地產(chǎn)稅收制度改革。
溫家寶指出，要逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
房產(chǎn)稅一直是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，政府層面也多次釋放消息，表明“積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)”為未來方向。
不過，改革的節(jié)奏也許并未如外界預(yù)期的那么快。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革的提法變成“中長(zhǎng)期”，表明了房產(chǎn)稅改革的復(fù)雜性。
國家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師汪康近日也在公開場(chǎng)合指出，房產(chǎn)稅改革比較復(fù)雜，也比較敏感。尤其在當(dāng)前房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)不健全的條件下，要拿出一個(gè)非常完善的、可推行的方案還有一定難度。
但多位財(cái)稅專家表示，雖然提出完善的方案尚有難度，但跟擴(kuò)大試點(diǎn)并不沖突。目前，北京、深圳、廣州等較發(fā)達(dá)的城市，在技術(shù)上，都具備試點(diǎn)房產(chǎn)稅的條件。
稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在對(duì)于房產(chǎn)稅最根本的定位，決策層面尚沒有定論——房產(chǎn)稅的出臺(tái)，究竟是為了抑制投機(jī)性房產(chǎn)消費(fèi)行為、調(diào)節(jié)收入差距，還是為充實(shí)地方財(cái)政、完善地方稅體系？
根本問題沒有解決，自然無從決定征收面的寬窄：究竟是普遍征收，還是針對(duì)少數(shù)高端物業(yè)征收。
對(duì)此，學(xué)界有不同的看法。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，房產(chǎn)稅應(yīng)定位為地方財(cái)政收入的一部分，不應(yīng)以再分配為目的。房產(chǎn)稅集中收繳后，主要用于提供地方公共服務(wù)。因此，房地產(chǎn)稅的權(quán)力應(yīng)歸于地方，征收范圍也應(yīng)局限在地方，按征求當(dāng)?shù)孛癖娡馔ㄟ^后的方案，加以征收實(shí)施。這種情況下，全國房產(chǎn)信息是否聯(lián)網(wǎng)，并不是很關(guān)鍵的門檻。
而劉尚希認(rèn)為，任何稅收都不僅僅是財(cái)政問題，結(jié)合中國實(shí)際，房產(chǎn)稅應(yīng)定位為一個(gè)調(diào)節(jié)性的稅種，用于調(diào)節(jié)住房消費(fèi)行為和抑制貧富差距；而不應(yīng)是一個(gè)普遍征收的稅種，從而成為增加地方收入的一個(gè)措施。
汪康在上述公開場(chǎng)合表示，房產(chǎn)稅是關(guān)系到每一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益問題，將來要進(jìn)行更大范圍的討論，有必要時(shí)，甚至還要經(jīng)過全國人大來討論。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈曾表示，房產(chǎn)稅不應(yīng)再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大試點(diǎn)意味著各地稅收的多樣性會(huì)增加，這會(huì)給普通家庭買房帶來阻力。她建議，房產(chǎn)稅應(yīng)盡早提交全國人大討論，并進(jìn)一步規(guī)范。
目前，房產(chǎn)稅已經(jīng)在上海和重慶兩地試點(diǎn)。根據(jù)重慶財(cái)政局副局長(zhǎng)何志明介紹，重慶房產(chǎn)稅征繳基本做到“應(yīng)收盡收”，征收率在99%以上，征收金額超過1億元。
汪康也指出，上海、重慶兩地房地產(chǎn)稅試點(diǎn)情況良好，取得了一定經(jīng)驗(yàn)；下一步房產(chǎn)稅要積極擴(kuò)大試點(diǎn)。不過，對(duì)于今年在什么地方擴(kuò)大試點(diǎn)，擴(kuò)大到什么程度，他表示還在研究當(dāng)中。
（周瀟梟）
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