各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院

　　2012年12月29日

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　生物產(chǎn)業(yè)是國家確定的一項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為推進我國生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，編制本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀和形勢

　　近年來，全球范圍內(nèi)生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛對發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)作出部署，作為獲取未來科技經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的一個重要領(lǐng)域。我國推動生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有30多年的歷史，“十一五”以來，國務(wù)院批準發(fā)布了《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，大力推進生物技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，一批生物科技重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，治療性疫苗與抗體、細胞治療、轉(zhuǎn)基因作物育種、生物能源作物培育等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，人用高致病性流感疫苗、分子診斷試劑、超級水稻、聚乳酸等一批創(chuàng)新產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化項目大幅增加，市場融資、外資利用和國際合作取得積極進展，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長，2011年實現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬億元，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，出現(xiàn)一批年銷售額超過100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過10億元的大品種，我國在生物技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和市場應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)。當前，我國面臨日趨嚴峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，為保障人口健康、糧食安全和推進節(jié)能減排，亟需加快新型藥物、作物新品種、綠色種植技術(shù)、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術(shù)、生物基產(chǎn)品等開發(fā)培育和推廣應(yīng)用。同時要清醒地看到，我國生物產(chǎn)業(yè)還存在行業(yè)管理機制不健全、市場準入政策法規(guī)體系不完善、科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密、缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體等突出問題，在發(fā)展過程中將面臨日益激烈的國際競爭，必須采取有力措施解決存在的突出問題，積極創(chuàng)造有利條件加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，面向健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的重大需求，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力為主線，把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持企業(yè)主體作用，著力優(yōu)化政策法規(guī)體系，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系和生物安全保障體系，加快推進生物產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、國際化發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

　　(二)基本原則。

　　堅持高品質(zhì)發(fā)展。加強生命科學(xué)基礎(chǔ)研究，加快生物科技創(chuàng)新，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)，逐步提高原創(chuàng)能力。大力發(fā)展新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。強化先進質(zhì)量管理理念，推廣先進質(zhì)量標準，健全質(zhì)量管理體系，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持企業(yè)主體地位。營造促進企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，激勵企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應(yīng)用。

　　堅持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。增強生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和共性技術(shù)對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的支撐能力，增強重點領(lǐng)域上下游配套能力及重點領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力促進專業(yè)化分工合作，支持發(fā)展延伸服務(wù)，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和層次。

　　堅持國際化發(fā)展。把握全球經(jīng)濟一體化帶來的機遇，針對生物科技創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)發(fā)展與金融創(chuàng)新結(jié)合緊密的特點，積極探索國際合作新模式，推動優(yōu)化配置全球生物技術(shù)、人才、資本、市場資源，推動互利共贏合作發(fā)展。積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與國際分工合作，不斷提高競爭力和國際化發(fā)展水平。