吳曉靈再次呼吁修改信托法 黃金時代大幕漸起
曾多次呼吁完善財富管理領域立法和監(jiān)管問題的吳曉靈，近日再次表示，未來幾年應重點修訂《信托法》等四部法律。
全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈近日在公開場合演講指出，金融業(yè)的健康發(fā)展，有賴于法律制度的完善。她認為，目前中國以機構監(jiān)管為主的監(jiān)管格局往往成為制定法律規(guī)范的障礙，應該逐漸改為以功能監(jiān)管為主、機構監(jiān)管為輔的原則。
吳曉靈認為，未來幾年應重點修訂《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《信托法》四部法律。
“信托業(yè)法”缺位
中國信托業(yè)自2001年完成第五次清理整頓和重新核準登記后，已逐漸形成目前“一法三規(guī)”——《信托法》、《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》、《信托公司凈資本管理辦法》為主的監(jiān)管體系。
實際上，信托關系普遍存在于金融機構的多種業(yè)務之中，適用范圍不僅限于信托公司，特別是近年來，隨著財富管理行業(yè)蓬勃發(fā)展，包括基金公司、保險公司、證券公司等金融機構紛紛在此領域“跑馬圈地”，由于絕大部分的財富資產管理是一種信托關系，本質上都運用了信托原理，但是，上述機構卻不受《信托法》約束，反而比信托公司有了更多的優(yōu)勢。
銀監(jiān)會副主席蔡鄂生曾強調，由于缺少“信托業(yè)法”，信托公司的合法權利缺乏必要的法律保障。同時，也沒有能夠用《信托法》維護信托業(yè)、信托公司權利的案例可以參考。
對于競爭日益激烈的財富管理行業(yè)，吳曉靈表示，財富管理是金融業(yè)發(fā)展的廣闊天地，而《信托法》僅對信托關系進行了規(guī)范，信托經營沒有法律層面的規(guī)定。《證券投資基金法》的修訂對于財務信托尚沒有法律規(guī)范。在明確法關系的基礎上實行統(tǒng)一的監(jiān)管原則，進而實現(xiàn)功能監(jiān)管是財富管理健康發(fā)展的保證。
不過，在去年《信托法》頒布十周年紀念研討會上，包括銀監(jiān)會及信托業(yè)界的人士已經意識到在《信托法》基礎上盡快推出《信托業(yè)法》的必要性，目的也是將我國各種利用信托原理開展的業(yè)務進行統(tǒng)一監(jiān)管。
“黃金時代”剛剛開始
今年以來，基金業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)“利好”政策不斷，“放松管制”的新政給這些金融子行業(yè)進行“松綁”，中國信托業(yè)協(xié)會專家理事周小明指出，“泛資產管理時代”已經到來。
所謂“泛資產管理時代”，意指其他資產管理機構可以更多地以信托公司經營信托業(yè)務的方式，開展與信托公司同質化的資產管理業(yè)務。
德意志銀行大中華區(qū)首席經濟學家馬駿預計，國內資產管理行業(yè)將逐步取代影子銀行和其他不規(guī)范的金融服務。到2015年，中國財富管理行業(yè)的總資產管理規(guī)模將增長到4萬億~5萬億元人民幣。
在各類金融機構“逐鹿”前景廣闊的財富管理行業(yè)，信托公司同時也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，但信托從業(yè)人員卻并不悲觀。
中信信托董事長蒲堅近日接受《第一財經（微博)日報》記者專訪時指出，信托關系并不是被信托公司所獨享，而是滲透到方方面面，基金、證券、保險等機構的“松綁”，利用信托關系參與到金融業(yè)務中，對信托公司來說是好事，信托公司應與其他金融機構一道成長，共同為百姓的財富保值增值。
周小明認為，信托公司的“黃金時代”剛剛開始，他給出三點原因，信托公司應在“泛資產管理時代”抓住新機遇、信托本身擁有制度優(yōu)勢、信托公司擁有“先發(fā)優(yōu)勢”，信托公司不僅需要進一步挖掘制度優(yōu)勢，創(chuàng)新信托服務功能，更重要的是需要將“先發(fā)優(yōu)勢”轉化為“品牌優(yōu)勢”，而其中核心的核心乃是構筑屬于自己的差異化的投資管理能力。
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