人社部專家：延遲退休處討論階段 不會(huì)馬上出臺(tái)
解決養(yǎng)老金缺口 或考慮增加個(gè)人繳費(fèi)
10月17日，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平做客人民網(wǎng)“聚焦十八大·改革與民生”名家訪談，針對(duì)如何解決未來養(yǎng)老金缺口等熱點(diǎn)問題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。
談到如何彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口，何平認(rèn)為有兩個(gè)基本的出路：一是增加個(gè)人繳費(fèi)，把個(gè)人賬戶做實(shí)；另一個(gè)是增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備金。值得關(guān)注的是，此前多方熱議的延遲退休方案并沒有被列入其中。
關(guān)于養(yǎng)老金缺口的問題，近年來社會(huì)各界爭(zhēng)議較多。從今年人社部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)養(yǎng)老金的結(jié)余正逐年增長(zhǎng)，但這并沒有打消業(yè)界對(duì)于未來養(yǎng)老金缺口的擔(dān)憂，一個(gè)主要根源在于其對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的過度依賴。
何平認(rèn)為，養(yǎng)老金缺口的問題目前來看并沒有社會(huì)上認(rèn)為的那么嚴(yán)重。原因在于，這十年來工資遞增的幅度大約達(dá)到15%，但養(yǎng)老金調(diào)整增加的速度未達(dá)到15%，而社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)是跟著工資增長(zhǎng)，按一定比例繳費(fèi)。所以繳費(fèi)增加比較快，支付相對(duì)來說沒有那么快，并沒有同步，這也是社保基金相對(duì)來說沒有出現(xiàn)預(yù)期那么大缺口的原因。
從總量上來看，全國(guó)的養(yǎng)老金每年在積累增加，且額度越來越大。人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入16895億元，年末基金累計(jì)結(jié)存19497億元。
但何平也坦承，在一些老工業(yè)化城市和西部地區(qū)，確實(shí)有收不抵支的市縣，還需要中央財(cái)政和地方財(cái)政給予補(bǔ)助。數(shù)據(jù)顯示，2011年新增補(bǔ)貼高達(dá)2272億元，財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)1.25萬(wàn)億元，若剔除財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)老金結(jié)余將所剩無(wú)幾。
對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說：“按照‘現(xiàn)收現(xiàn)付’制度，養(yǎng)老金賬面應(yīng)該是持平的，不需要補(bǔ)貼，現(xiàn)在的補(bǔ)貼說明中間空賬太大。”
如何有效地解決這個(gè) “空賬”？日前全國(guó)社保基金理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)谝淮握搲咸岬剑晟起B(yǎng)老金制度可能涉及延長(zhǎng)退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施。但此次何平提出解決未來養(yǎng)老金缺口問題時(shí)提出的兩個(gè)基本出路并沒有涉及延遲退休，這或許意味著學(xué)界對(duì)于延遲退休的問題仍有爭(zhēng)議。
對(duì)此何平表示，延遲退休這件事總體上還處在討論和醞釀的階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到馬上要出臺(tái)政策的階段。而在綜合考慮就業(yè)、人口結(jié)構(gòu)等諸多因素之后，郝演蘇也認(rèn)為，延遲退休最近十年之內(nèi)恐怕不太可能。
在評(píng)價(jià)何平的上述兩種解決出路時(shí)，郝演蘇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，戰(zhàn)略儲(chǔ)備金是可行，但增加個(gè)人繳費(fèi)部分估計(jì)阻力會(huì)比較大。
(李彪)
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