國(guó)務(wù)院：三公消費(fèi)超標(biāo)最嚴(yán)處分為撤職
《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》正式頒布
中科院以項(xiàng)目名義發(fā)放1億元福利、42部門(mén)違規(guī)套取資金1.57億用于發(fā)補(bǔ)貼、人社部人均會(huì)議最高超過(guò)每人每天1000元等，政府部門(mén)濫用公共財(cái)政的事件曾引起民眾的爭(zhēng)議與不滿(mǎn)。昨天，國(guó)務(wù)院公布了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)濫用公共財(cái)政者將問(wèn)責(zé)，嚴(yán)重者將面臨撤職處分。
但相比于此前公布的征求意見(jiàn)稿，正式條例刪除了諸多條款，曾引起關(guān)注的政府部門(mén)“不得配備越野車(chē)”、“不得以任何形式向下級(jí)單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用”等條款均被刪掉，相形之下正式條例更為寬松。
多位學(xué)者、官員表示，條例仍然有待細(xì)化，并且執(zhí)行到位，才能發(fā)揮作用。“靠這個(gè)條例還不夠，很多細(xì)化的東西還看不出來(lái)。什么叫情節(jié)嚴(yán)重、怎么叫豪華裝修、多少錢(qián)算奢侈品，這些都要具體規(guī)定才好執(zhí)行。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。
三公消費(fèi)要納入預(yù)算管理
根據(jù)條例，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)(下稱(chēng)“三公消費(fèi)”)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制三公消費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例，并不得挪用其他預(yù)算資金用于三公消費(fèi)。
此外，各級(jí)政府還需定期公布三公消費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。
但相比于征求意見(jiàn)稿，正式條例刪除了“不得以任何形式向下級(jí)單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用”的規(guī)定。而這樣的現(xiàn)象在政府部門(mén)并不少見(jiàn)。
6月27日，審計(jì)署公布了對(duì)于50個(gè)中央部委及多家央企2011年的審計(jì)報(bào)告。這些報(bào)告披露出了部委、央企存在的諸多問(wèn)題，其中三公消費(fèi)超標(biāo)、以項(xiàng)目名義發(fā)放員工福利等亂象暴露了部委濫用公共財(cái)政的現(xiàn)象。
在對(duì)國(guó)土資源部的審計(jì)報(bào)告中，審計(jì)署披露，2010年至2011年，國(guó)土部本級(jí)向所屬法律中心等6個(gè)單位攤派會(huì)議費(fèi)319.91萬(wàn)元，向所屬地質(zhì)博物館等3家單位攤派出國(guó)(境)費(fèi)14.19萬(wàn)元。
地震局也向所屬事業(yè)單位列支會(huì)議費(fèi)，根據(jù)審計(jì)報(bào)告，2011年，地震局本級(jí)違規(guī)在所屬地震預(yù)測(cè)研究所“地震信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維”等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支會(huì)議費(fèi)48.51萬(wàn)元。
在三公消費(fèi)中占比最大的公車(chē)消費(fèi)一塊，正式條例也有多處改動(dòng)。“除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外，不得配備越野車(chē)；超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車(chē)，違反規(guī)定接受的捐贈(zèng)車(chē)輛或者配備的越野車(chē)，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車(chē)，由本級(jí)政府公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)收回和處理；公務(wù)用車(chē)的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會(huì)平均水平”，這些征求意見(jiàn)稿中的條款均不見(jiàn)于正式條例。
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