網易財經4月12日訊在國務院決定設立溫州金融綜合改革試驗區15天后，深圳也緊跟改革步伐，推出一系列金融創新舉措。

　　今日新華社報道《深圳市重拳出擊改善金融服務 支持實體經濟發展》稱深圳市將推系列金融創新政策。網易財經獲得的文件《改善金融服務，支持實體經濟發展》顯示，深圳擬推出的改革舉措包括年內成立深圳前海股權交易所、與香港試點開展雙向跨境貸款、擴大代辦股權轉讓系統試點等內容。

　　晚間，深圳市政府金融辦公室官員王振超向網易財經表示，深圳按國家要求，有推進金融改革的措施，有想推進的意愿，相關措施還需待國家有關部門正式批準后實施。

　　引入香港低成本人民幣資金支持前海建設

　　綜觀文件全文，深圳擬加快推進深港銀行跨境人民幣貸款業務試點是最大看點，此舉有望打開一條海外人民幣回流渠道。文件稱，深圳將利用香港低成本人民幣資金支付前海開發開放和重點產業發展。爭取更多前海地區企業和金融機構在香港發展人民幣債券，拓寬實體產業領域債務融資渠道。最新的數據顯示，香港銀行系統2月份的人民幣存款規模較前月下降1.7%，至人民幣5660億元。

　　中國外匯投資研究院院長、國際經濟關系學會常務理事譚雅玲（微博）在接受網易財經連線時表示，深圳市這一舉措將有利于促進香港經濟結構調整。同時，由于深圳在經濟環境及制度方面與香港接近，又是內地金融前沿城市，這一舉措很可能是在深圳先行試點，隨后將在全國推廣。

　　此外，深圳還將建立差異化的銀行信貸監管制度，推進小微企業貸款機制建設。該項改革將以下放授信審批權限，完善盡職免責制度，合理定價為重點，在審批機制、激勵機制、風險定價機制方面實現新突破。加大對小微企業的信貸傾斜、動態調整小微企業信貸監管標準。深圳市將爭取監管部門支持，適當將貸款風險容忍度提高至5%，存貸比指標按規定的控制線上浮不超過5個百分點。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇（微博）認為，深圳市提高小微企業不良貸款容忍度的做法是有必要的。目前深圳小微企業的不良貸款容忍率是1%，提高到5%意味著小微企業會獲得更多的貸款，由此造成的風險應由銀行自己承擔。為此，郭田勇建議，國家可以補貼銀行或者可以在稅收和財政方面對銀行采取優惠措施，使銀行有動力增加對小微企業的貸款。

　　至于在銀行存貸比控制線的上浮，郭田勇認為可以考慮放寬，不光要規定“上下限”，還要規定“下上限”，即最低比例不能低于多少，過低的存貸比對銀行也是不好的。

　　文件還要求，法人金融機構在滿足信貸總量調控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機構要積極爭取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點區域。2012年，實現“兩個高于、兩個不低于”目標，即全市各項貸款增速高于經濟增長速度5個百分點，高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業貸款余額超2100億元，增量不低于380億元，增速不低于深圳市全部貸款平均增速6.5個百分點。

　　深圳將進一步完善人民幣跨境結算基礎設施，支持跨國企業在前海設立全球結算中心。

　　擬建前海區域性場外交易市場

　　在多層次資本市場建設方面，深圳市將擴大代辦股權轉讓系統試點，爭取深圳高新技術園區納入代辦股份轉讓系統第二批試點范圍，推動有潛質的園區企業到代辦股份系統掛牌，推進前海股份交易所建設，規范企業股權流動和股權融資，率先建成在全國有重要影響力的區域性場外交易市場。

　　深圳將大力扶持股權投資基金發展，做實做好市政府創業投資引導基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創投和股權投資類企業落戶該市，引導更多社會民間資本參與發起風險投資、私募股權投資和天使基金，支持產業基金、并購基金和創業投資基金發展壯大。鼓勵符合條件的股權投資基金管理公司或金融機構在深圳市發起設立符合產業發展規劃方面的各個專門領域的專業投資基金或具有產業引導作用的母基金，助推該市戰略新興產業、創新性民營企業發展和前海開發開放。2012年，力爭全市股權投資企業突破2500家。

　　根據深圳市規劃，2012年，該市新增上市公司數量不低于30家，首發和再融資累計募集資金突破500億元。銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證券交易所債券回購累計成交金額超6000億元。

　　金融改革有望全國鋪開

　　對于深圳今日出臺的一系列重大金融創新，銀河期貨研究中心副主任兼首席宏觀經濟研究員付鵬認為，這一輪金融改革力度和中央政府的決心都是非常明確的，未來將看到更多地區金融改革逐步的推進。

　　海通證券首席經濟學家李迅雷向網易財經表示，監管部門的大力推進是深圳重大金融創新推出的一方面原因，但更為重要的原因是來自市場的需求。

　　李迅雷表示，金融創新肯定不止深圳，未來將可能集中在深圳、北京、上海等大的金融城市率先推進金融創新，但這個推進將是逐步進行的。

　　“金融不僅僅是滿足地方的需要，全國實體經濟的發展也需要金融創新”，李迅雷指出，和美國在次貸危機之后對金融風險防范的提高不同的是，中國的金融企業在多年的發展過程中已經具備了風險防范意識和防范能力，因此，為金融創新提供條件。

　　獨家稿件：

　　深圳金融創新政策文件全文

　　第一時間連線：

　　李迅雷：兩大因素推動深圳金融創新出臺

　　國世平：實現深港跨境人民幣貸款有難度

　　譚雅玲：與香港開展雙向跨境貸款或在全國推廣

　　郭田勇：提高中小企業不良貸款容忍度有必要

　　景學成：小微企不良貸容忍率升至5%符合經濟現狀

　　趙錫軍：防止銀行將小微不良率用于其他企業