反壟斷調查震動洋奶粉 國產奶贏得市場要靠自強
據中國之聲《新聞與報紙摘要》報道,連日來,國家發改委員對多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭等多家奶粉企業進行價格反壟斷調查。一些洋品牌奶粉企業“應聲低頭”。美國品牌惠氏公告,立刻開展平均降幅11%的降價活動,單品降幅最高達到20%。不過記者在各地商超調查發現,奶粉降價還沒有傳導到零售環節:“目前還沒有,暫時還是價格,如果有什么變動及時更進。”“俺就昨天開的會,(現在)降價不會降。這奶粉你看啥價錢,還敢再降。”“不存在降不降價它就是這個樣子啊,反正目前價格都是這個價格。”
數據顯示,自2008年三聚氰胺事件后,洋品牌奶粉就進入集中漲價期,三年間四次集中調價,每次提價幅度平均在10%左右,一段時間國外奶粉價格大幅走低,多個洋奶粉價格仍然逆勢調高一成,價格動輒是國外的三、四倍。從2011年到現在,洋品牌僅僅靠提價,就能輕松從中國市場賺走100億人民幣。國務院反壟斷委員會專家咨詢組副組長黃勇:“涉嫌違法的行為,對競爭是有影響的,特別是消費者整體福利有減損影響,依照我國《反壟斷法》第46條規定,將沒收違法所得,并處于上一年底1%到10%的罰款。”
然而自從《反壟斷法》誕生起,發改委開出的罰單寥寥可數,經常用約談代替了處罰。曾經參與過《反壟斷法》立法研討的律師邱寶昌建議,約談很必要,但是處罰也一定要有:“你必須承擔在停止之前,實施壟斷行為應該承擔的法律責任,該沒收違法所得的一定要沒收,該處罰上年度1%到10%的罰款一定要罰。消費者可以依據反壟斷裁決提起訴訟,相關企業也可以提起訴訟。”
市場樂觀估計,為了能避免巨額罰單,進口奶粉價格還是很有可能集體降價。北京三元食品有限公司奶粉事業部經理吳松航表示,目前國內品牌奶粉僅占市場份額的40%,“洋奶粉”一旦確定降價,以眼下國產奶粉狀況只會壓力更大:“如果進口奶粉由于這樣的反壟斷調查,然后把價格就真的低了,如果這樣的話,消費者的觀念并沒有得到根本改變,仍然會認為“你看他又便宜又是進口的”,那豈不是選擇會更高?在這種情況下,無異于對國產奶粉是沒有好處的。”
吳松航的觀點在消費者那里也得到了印證:“我相信會有沖擊的,在價格差不多的情況下,估計選擇國產奶粉比例會降下來。”
中國人民大學法學院副教授孟雁北指出,發改委的反壟斷調查可能觸動奶粉業大洗牌,國產奶要贏得消費者最終還要靠自己:“中國的奶粉企業來說,在公平競爭,正當競爭,平等競爭這樣大前提下,我們的奶粉企業從某個角度上,也要苦練內功,給我們的消費者提供質量更好,價格更優的產品。”
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