巨額重罰、召回新規(guī)、輪胎責(zé)任劃分……10月31日，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《召回條例》)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)全文公布，確定將自明年起正式施行，這也意味著這項(xiàng)涉及車(chē)輛召回、關(guān)乎全國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)車(chē)主權(quán)益的部門(mén)規(guī)章終于上升為行政法規(guī)。

　　其中，關(guān)于企業(yè)違規(guī)將史無(wú)前例的重罰新規(guī)定，受到業(yè)界與媒體的廣泛重點(diǎn)關(guān)注與解讀。然而，這項(xiàng)新法規(guī)對(duì)于廣大車(chē)主在現(xiàn)實(shí)上意味著什么？當(dāng)中有什么核心變化？在此記者為大家進(jìn)行解答。

　　一、關(guān)鍵詞：退貨

　　案例：老牛拉車(chē)做秀只為退車(chē)

　　汽車(chē)出了故障，車(chē)主在與經(jīng)銷(xiāo)商和廠家的協(xié)商往往需要斗智斗勇，但在過(guò)往眾多的媒體報(bào)道事件中，協(xié)商的結(jié)果是可以維修、補(bǔ)償、換車(chē)……可就是難以退貨。2008年7月，廣州的街頭就上演了一場(chǎng)老水牛拉名車(chē)的鬧劇。而此事的起因，是因?yàn)檐?chē)主馬小姐所買(mǎi)的車(chē)行車(chē)時(shí)會(huì)突然自動(dòng)跳空擋并斷電熄火，有嚴(yán)重的安全問(wèn)題。

　　而與經(jīng)銷(xiāo)商多次協(xié)商達(dá)不到目的后，馬小姐便專門(mén)雇了一頭水牛來(lái)到4S店的門(mén)口拉車(chē)，希望能夠引起媒體重視并給予壓力。而廠家給記者的聲明中也稱，公司人員一直積極和馬女士保持溝通，為此提前預(yù)訂了所需配件，同時(shí)愿提供更多合理的補(bǔ)償，并建議馬女士盡快維修車(chē)輛。但遺憾的是，馬女士一直堅(jiān)持以退車(chē)作為唯一的解決方案。其實(shí)，無(wú)論是驢拉車(chē)還是馬拉車(chē)等鬧劇，這么多年來(lái)一直在上演。其中相當(dāng)重要的原因之一，是因?yàn)榻?jīng)銷(xiāo)商與廠家的強(qiáng)勢(shì)，無(wú)論多么嚴(yán)重問(wèn)題，最多也只能維修，能換車(chē)就不錯(cuò)了，如果說(shuō)退貨，基本上不可能。由于汽車(chē)“三包”一直沒(méi)有出臺(tái)，這個(gè)問(wèn)題無(wú)法可依，也成為車(chē)主維護(hù)合法權(quán)益的原因之一。

　　解讀一：打破不能退貨規(guī)則

　　召回是不是意味著可以退貨？許多人都有這樣的誤解。其實(shí)，按照2004年出臺(tái)的最早關(guān)于汽車(chē)召回的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的解釋，召回指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車(chē)產(chǎn)品制造商(包括進(jìn)口商，下同)選擇修理、更換、收回等方式消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過(guò)程。其中并沒(méi)有提到退貨的詞語(yǔ)。

　　退貨是什么概念？雙方按照協(xié)商的結(jié)果，把商品退回給廠家，然后消費(fèi)者把貨款取回來(lái)。顯然，以前規(guī)定中所稱的收回，并沒(méi)有這樣的含意，充其量是指廠家把缺陷汽車(chē)收回，但具體如何十分模糊。而此次新出《召回條例》中第十九條，就首次明確提出：“對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。”這也意味著，在汽車(chē)出現(xiàn)缺陷情況下，如果僅僅維修、更換都不能解決問(wèn)題的話，消費(fèi)者將有權(quán)進(jìn)行退貨。而且，往后車(chē)主在與經(jīng)銷(xiāo)商與廠家進(jìn)行協(xié)商的時(shí)候，這一手段也終于有了正式法規(guī)的支持。

　　解讀二：或是汽車(chē)三包出臺(tái)前奏

　　此次《召回條例》的出臺(tái)，被許多專家認(rèn)為是多年難產(chǎn)的“汽車(chē)三包”出臺(tái)的政策前奏。就在去年10月國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(即汽車(chē)“三包”)時(shí)，中汽協(xié)就提出建議，認(rèn)為汽車(chē)召回和汽車(chē)“三包”有質(zhì)的區(qū)別，汽車(chē)召回解決的是產(chǎn)品設(shè)計(jì)不符合技術(shù)法規(guī)基本要求，存在嚴(yán)重安全缺陷或隱患，汽車(chē)產(chǎn)品“三包”解決的是一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾與服務(wù)問(wèn)題，顯然，汽車(chē)召回是汽車(chē)“三包”服務(wù)的前提。因此，在汽車(chē)產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”規(guī)定前，應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)施汽車(chē)召回為宜。